2019年7月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐青海開(kāi)展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。根據(jù)前一階段督察聚焦的問(wèn)題，8月初組織對(duì)海北藏族自治州開(kāi)展了下沉督察。督察發(fā)現(xiàn)，該州門(mén)源回族自治縣、海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理不到位，垃圾滲濾液直排環(huán)境，甚至設(shè)置暗管偷排，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，與整改方案要求背道而馳。

門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)于2007年5月開(kāi)工建設(shè)，同年10月26日建成投入試運(yùn)行，設(shè)計(jì)填埋庫(kù)容量為17萬(wàn)噸，使用年限15年。海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)建成于2009年，位于海晏縣三角城鎮(zhèn)大溝口村的大溝中，占地面積3.8萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)使用年限15年，設(shè)計(jì)庫(kù)容為15.6萬(wàn)噸。

青海省第一輪中央環(huán)保督察整改方案明確，實(shí)施流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高資源化利用水平，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，海北州整改敷衍對(duì)付，垃圾滲濾液污染問(wèn)題十分突出。

一是垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)已填埋垃圾約25萬(wàn)噸，超過(guò)設(shè)計(jì)庫(kù)容量（17萬(wàn)噸）約47%，目前仍在接收填埋垃圾，尚未制定封場(chǎng)方案。現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，該垃圾填埋場(chǎng)地下庫(kù)區(qū)已填滿(mǎn)，新填埋形成的垃圾堆層已高出設(shè)計(jì)標(biāo)高1～3米，大量垃圾裸露，周邊臭氣熏天。由于門(mén)源縣新垃圾處理場(chǎng)尚未開(kāi)工建設(shè)，該垃圾填埋場(chǎng)還將繼續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行，庫(kù)容不足的矛盾將進(jìn)一步加劇，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患將更加突出。

圖1  門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行

二是垃圾滲濾液設(shè)置暗管，違法違規(guī)問(wèn)題突出。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集池已嚴(yán)重破損變形，表面防滲層大量脫落，滲濾液滲漏進(jìn)入雨水溝，直排環(huán)境，環(huán)境影響突出。

現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)在滲濾液收集池內(nèi)設(shè)置暗管直通防洪渠，督察人員要求垃圾填埋場(chǎng)管理員開(kāi)啟排污泵，發(fā)現(xiàn)黑色滲濾液通過(guò)暗管向防洪渠噴涌而出。而且該垃圾填埋場(chǎng)滲濾液回噴管道系統(tǒng)已被切斷，部分垃圾滲濾液通過(guò)一臺(tái)潛水泵和軟管違規(guī)回噴澆灌附近綠化帶（大約0.79畝），2019年4月以來(lái)已回噴滲濾液約1900立方米。

圖2 門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集池破損直排環(huán)境

圖3  海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)設(shè)置暗管，滲濾液噴涌進(jìn)入防洪渠

圖4  海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液違規(guī)用于原場(chǎng)區(qū)綠化

三是日常管理粗放，監(jiān)管監(jiān)測(cè)不嚴(yán)不實(shí)。門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目于2007年10月26日建成投入試運(yùn)行，直至2018年12月9日才通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。第三方單位組織對(duì)門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，作出結(jié)論是該垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際填埋庫(kù)容已達(dá)設(shè)計(jì)值的75%，與實(shí)際嚴(yán)重超庫(kù)容運(yùn)行的事實(shí)明顯不符。2017年海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中滲濾液監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示化學(xué)需氧量224mg/L，氨氮8.2mg/L（8月3日和8月4日兩天平均值），滲濾液污染物濃度值過(guò)低，與實(shí)際情況明顯不符。

門(mén)源縣政府對(duì)生活垃圾處置能力建設(shè)重視不夠，缺乏規(guī)劃，僅有的垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期超庫(kù)容填埋。門(mén)源縣城管局作為負(fù)責(zé)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行的責(zé)任單位，日常管理松懈，垃圾滲濾液收集池嚴(yán)重破損，垃圾滲濾液直排環(huán)境。海晏縣對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，垃圾滲濾液處置方式隨意、任性，甚至設(shè)置暗管，直排防洪渠。

海北州生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)門(mén)源縣生活垃圾填埋場(chǎng)、海晏縣生活垃圾填埋場(chǎng)竣工環(huán)保驗(yàn)收工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，驗(yàn)收結(jié)論與實(shí)際情況明顯不符。

針對(duì)上述問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并要求地方依紀(jì)依法查處整改到位。