根據省委、省政府工作部署,2019年11月督察組在濟南市開展駐區督察發現,濟南市有關區(縣)部門對商砼行業監管缺失,部分商砼企業未有效履行污染防治主體責任,環境管理混亂,違法問題突出。
據了解,濟南市2019年有110余個重點項目、1萬多個建設工地、上千萬平方米拆遷工程,各類建筑施工工地點多面廣,混凝土需求量巨大。濟南市現有商砼企業190余家,督察組隨機抽查7個區(縣)30余家商砼企業,均發現不同程度存在環境違法問題。
(一)未批先建長期違法生產。相關區縣對商砼行業監管缺失,企業無相關手續長期違法生產,部分生產工序未批先建問題突出。章丘區寨子村混凝土攪拌站、萊蕪區恒金砼業有限公司無相關手續,違法生產達7年之久;章丘區濟南魯冠混凝土有限公司一條制砂生產線,萊蕪區固城混凝土有限公司石料破碎、砂石篩洗項目,濟南銀聯新型建材有限公司石料破碎項目均無相關手續,存在未批先建問題。(二)揚塵治理措施落實不到位。督察發現,抽查的30余家商砼企業揚塵管控措施普遍落實不到位,存在料倉密閉不嚴、物料露天堆放未覆蓋、洗車平臺建設不合理、進出車輛不沖洗等問題,甚至部分企業未建設洗車平臺,這類問題長期得不到解決,已成為影響區域環境空氣質量持續改善的突出短板。(三)以民生工程為由逃避監管。在濟南市啟動重污染天氣應急響應期間,部分商砼企業以給保障民生類重點工程供應物料為由,不僅不落實“按需定產”的應急減排措施,還“加班加點”突擊生產。章丘區聚力混凝土有限公司、高新區恒源混凝土有限公司、萊蕪區泰光建設工程有限公司小冶村呂品拌合站等10余家商砼企業未落實停產措施,給極少數重點工程提供物料的同時,違規生產,向多個非保障民生類工程供應物料。
(四)非法流動黑加油車監管不力。商砼企業所屬車輛眾多,已逐漸成為非法流動黑加油車和違規自備油罐的集聚地。在抽查的30余家商砼企業中,有9家存在非法加油設備,其中章丘區寨子村混凝土攪拌站內違規建設1個地下柴油儲罐,停有5輛非法流動黑加油車;山東瑞豐建材集團有限公司廠區內設有柴油儲罐和加油機,督察時正在給車輛加油。
(五)廢水排放存在較大隱患。商砼企業清洗攪拌罐車、泵車、攪拌機等設施的大量強堿性廢水,含有水泥和粉煤灰、礦粉等物質。同時,生產混凝土過程中,還添加各類添加劑,致使清洗廢水成份更為復雜。濟陽區的銘盛建材有限公司、鋆晟建材有限公司將強堿性洗罐廢水排放至未做任何防滲措施的坑塘或周邊環境中,水污染問題被長期忽視。
濟南市相關部門對打贏藍天保衛戰面臨的嚴峻形勢認識不足,貫徹落實習近平生態文明思想仍有差距,重發展、輕保護的觀念還沒有得到根本扭轉,重部署、輕檢查的形式主義、官僚主義作風依然存在,對商砼行業長期違法違規問題監管缺失、履職不力、執法不嚴,工作浮于表面。商砼企業污染防治意識淡薄,主體責任缺失,漠視生態環境保護法律法規要求,導致生態環境問題長期大量存在。督查辦