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山東第三方環境檢測,在產業發展和市場和諧穩定方面所起的作用舉足輕重,雖有權威,但也有大忌;雖被敬畏,但對“大忌”也需時時切記。
什么是“第三方”?
相互關聯的兩個主體之外的客體。通俗例子:消費者是第一方,為消費者提供產品(包括服務)的廠商是第二方,圍繞這個買賣雙方的但又不屬于任何一方的就是第三方。如法院、公證處等。
什么是“第三方環境檢測機構”?
通俗的說,就是在產品生產和流通領域,在法律和利益等方面獨立于消費者和產品廠商的檢測機構。其特征往往與“公正”、“公平”、“客觀”、“科學”等關鍵詞緊密相連。
在現行體制內,被冠以“國”字號的第三方檢測機構通常被命名為“國家XX產品質量監督檢驗中心”(以下簡稱國家質檢中心)。
第三方檢測機構,在產業發展和市場和諧穩定方面所起的作用舉足輕重,尤其是國字號的第三方檢測機構,在消費者心目中是“權威”的代稱,在產品廠商眼里是敬畏的對象。
然而,身在國字號第三方檢測機構的人都清楚:“國家”二字之沉重,不是什么機構都能擔得起的;“第三方”三字之嚴肅,不是什么部門都能做得到的。
包括國家質檢中心在內的第三方檢測機構,雖有權威,但也有大忌;雖被敬畏,但對“大忌”也需時時切記。
從現行法規條文可以看出,“國家質檢中心”其實就是國家產品質量監管部門(行政監管及執法)為貫徹《產品質量法》等法規,行使法律賦予的本部門的職責,在依法執行產品質量監管過程中提供產品檢測的技術服務機構。
按照現在的說法,就是政府采購的一種技術服務的提供單位。
既然是技術服務的屬性,那么國家質檢中心具有的只能是依據標準對產品質量符合性的判定權,而沒有對行業或產品質量監管的行政權(如抽查任務的生成、檢測結果的發布等)。
因政府行使監管職能的需要而采購的—第三方檢測機構,才被冠以國家質檢中心,也就是說,在執行政府委托檢測任務時,第三方檢測機構使用國家質檢中心的名義才是正當合法的,否則就有違法違規嫌疑。
從這個意義上看,國家質檢中心雖是政府服務采購的技術服務提供商,但所謂的對公權力而言的“法無規定不可行”是同樣適用的,而不能“法無規定盡可行”。