關于不再受理建設項目環(huán)境保護竣工驗收的公告

《國務院關于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（中華人民共和國國務院令第682號，以下簡稱《條例》）已經(jīng)2017年6月21日國務院第177次常務會議通過，自2017年10月1日起施行。修改的《條例》第十七條明確“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告”。因此，今年10月1日起，建設項目環(huán)保設施竣工驗收主體已由環(huán)保部門轉為建設單位，建設單位需自行驗收。

由于建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政審批事項承諾辦結時間為15個工作日，為做好工作銜接，我市行政服務中心窗口截止收件日期為2017年9月12日，自9月13日起，我市將不再受理建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政許可事項。目前，環(huán)境保護部正在研究制定關于建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的指導意見，進一步強化建設單位環(huán)保“三同時”主體責任。關于企業(yè)自主驗收的程序、內(nèi)容、標準及信息公開等要求，請密切留意鶴山市環(huán)境保護局網(wǎng)站、微信、微博的通知公告。                               咨詢電話：0750-8960181。

                     鶴山市環(huán)境保護局

                     2017年9月12日

鹽城市環(huán)保局關于逐步取消竣工環(huán)保驗收行政許可的公告

根據(jù)中華人民共和國國務院令第682號，《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》已由2017年6月21日國務院第177次常務會議通過，自2017年10月1日起施行。

       新《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》），簡化了建設項目環(huán)境保護審批事項和流程，取消了竣工環(huán)保驗收的行政許可事項，加強了建設項目事中事后環(huán)境監(jiān)管，并進一步優(yōu)化服務，減輕企業(yè)負擔。

為保障《條例》中竣工環(huán)保驗收的相關工作要求順利銜接、平穩(wěn)過渡，根據(jù)我局辦理建設項目竣工環(huán)保驗收所需的時限情況，現(xiàn)就相關事項公告如下：

      2017年9月15日起，我局將不再受理建設項目竣工環(huán)保驗收行政許可事項。建設單位如需進行項目竣工環(huán)保驗收，可根據(jù)環(huán)保部《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》（以下簡稱通知）的文件要求，先行開展前期準備工作，待2017年10月1日起，按正式發(fā)布的通知要求自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

      我局9月15日前已受理并已召開竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場會的建設項目，建設單位應于9月22日前完成整改并上報符合要求的驗收整改材料。

      2017年10月1日起，我局將取消建設項目竣工環(huán)保驗收行政許可的所有相關工作事項。

      特此公告。

   鹽城市環(huán)境保護局

                            2017年9月11日

修訂后《條例》第十七條第一款明確“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。”可見，今后建設單位自行組織環(huán)保設施驗收，編制環(huán)境影響登記表的建設項目不需要對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收。

關于公開征求《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》意見的通知

環(huán)辦環(huán)評函[2017]1235號

　　為貫徹落實新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，落實建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，我部起草了《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》，見附件）。

　　為充分了解各有關方面意見，現(xiàn)就《通知》公開征求意見，各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2017年8月20日。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司楊龍、王鵬遠

　　通信地址：北京市西直門南小街115號

　　郵編：100035

　　電話：（010）66556417、66556427、66556428（傳真）

　　電子郵箱：huanpingshenpi@126.com

　　附件：關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)

環(huán)境保護部辦公廳

2017年8月3日

　　抄送：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部辦公廳，能源局綜合司，海洋局辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市、省會城市環(huán)境保護局，機關各部門，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心，中國環(huán)境監(jiān)測總站，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國華電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責任公司辦公廳（室）。

　　附件

關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》取消了建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政許可，改為建設單位自主驗收，進一步強化了建設單位的環(huán)境保護“三同時”主體責任。各級環(huán)境保護部門要進一步加強對建設單位的指導和監(jiān)督檢查，確保驗收內(nèi)容不缺項，驗收標準不降低，驗收結果全公開。為規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術機構應當依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，同時還應如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結論終身負責，不得弄虛作假。

　　環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設備、監(jiān)測手段和工程設施等。

　　二、驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專業(yè)技術專家組成。

　　驗收工作組應當嚴格依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，形成驗收意見。驗收意見應當包括工程建設基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設施落實情況，環(huán)境保護設施調(diào)試效果和工程建設對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結論和后續(xù)要求。驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照我部《關于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。

　　建設單位應當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

　　三、存在下列情形之一的建設項目，不得通過竣工環(huán)境保護驗收：

　　（一）未經(jīng)批準擅自發(fā)生重大變動的；

　　（二）未按環(huán)境影響報告書（表）及審批決定要求建設環(huán)境保護設施或者環(huán)境保護設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

　　（三）建設單位違反環(huán)境保護法律、行政法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

　　（四）驗收報告不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范的；

　　（五）存在其他不符合環(huán)境保護法律、行政法規(guī)等情形的。

　　四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調(diào)試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過9個月。

　　五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。公開結束后5個工作日內(nèi)，建設單位應當?shù)顷懭珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設），填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　六、分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）應當列明分期的建設內(nèi)容，明確相應配套的環(huán)境保護設施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目。

　　七、各級環(huán)境保護部門應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。要充分依托建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結合違規(guī)項目定點檢查，對建設項目環(huán)境保護設施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，結果向社會公開，將建設項目有關環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

　　八、需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，應依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等的規(guī)定予以處罰。

　　九、相關地方政府或部門承諾負責實施的與項目建設配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護對策措施，由該地方政府或部門確保其在建設項目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報告書（表）審批部門規(guī)定的時限內(nèi)完成并承擔法律責任。建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告應當如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況。

　　前述環(huán)境保護對策措施未實施的，環(huán)境保護部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關政府或部門抓緊實施。

　　十、本通知自2017年X月X日起實施。《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第13號）和《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時廢止。