山東建立環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理機(jī)制（中國(guó)環(huán)境報(bào)）

10月11日，在山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境超級(jí)監(jiān)測(cè)站，大氣重金屬在線分析儀、在線離子色譜儀、氣溶膠激光雷達(dá)等30余套監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備正在運(yùn)行，一個(gè)個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不斷跳躍顯現(xiàn)。

山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心黨委書(shū)記、主任閆懷忠告訴記者：“這個(gè)超級(jí)監(jiān)測(cè)站能監(jiān)測(cè)大氣中上百種組成，可用于大氣顆粒物源解析、臭氧及光化學(xué)污染監(jiān)測(cè)、空間立體監(jiān)測(cè)及常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，還可以開(kāi)展能見(jiàn)度、污染邊界層高度、云高等垂直立體監(jiān)測(cè)。像這樣的大氣超級(jí)站，全省目前已建成14個(gè)。同時(shí)，全省還建有省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)大氣環(huán)境常規(guī)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1992個(gè)，另有交通站、組分站、工業(yè)園區(qū)站等上百個(gè)，這些自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)，正是建立環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理機(jī)制的基礎(chǔ)。”

今年以來(lái)，山東省緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分運(yùn)用環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、移動(dòng)源監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮“鎖定高值區(qū)域—組分解析溯源—定向精準(zhǔn)施策”工作效能，創(chuàng)新建立環(huán)境空氣污染高值區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高值區(qū)）管理常態(tài)化機(jī)制，助推大氣環(huán)境質(zhì)量全面提升。

相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在高值區(qū)管理機(jī)制的正向推動(dòng)下，今年1月至9月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.95，同比改善3.9%；優(yōu)良天數(shù)比例為70.2%，同比改善0.3個(gè)百分點(diǎn)。

篩選鎖定高值“元兇”，確定污染治理重點(diǎn)

山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任邱曉國(guó)說(shuō)：“建立高值區(qū)管理機(jī)制的主要目的，就是基于覆蓋全省的高密度環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多污染物協(xié)同監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量與污染源關(guān)聯(lián)分析、電量監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)等手段篩選高值區(qū)，經(jīng)分析研判、整改落實(shí)、效果評(píng)估等程序，實(shí)現(xiàn)高值區(qū)的識(shí)別、消除閉環(huán)管理，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。”

如何判定高值區(qū)？山東省定期篩選全省高值區(qū)，以國(guó)家、省、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，將常規(guī) 6 項(xiàng)污染物其中一項(xiàng)或多項(xiàng)日均濃度超過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，小時(shí)濃度超標(biāo)頻次高、規(guī)律性強(qiáng)、與區(qū)域內(nèi)污染源排放趨勢(shì)基本一致，以及電量監(jiān)控、走航或其他監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），判定為高值區(qū)。對(duì)明顯由不利氣象條件引起的短時(shí)污染物濃度升高或相鄰區(qū)域傳輸引起的污染物濃度升高區(qū)域，原則上不判定為高值區(qū)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合分析，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，山東省構(gòu)建了大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚了環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染排放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)與大氣環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)300多億條，包括全省1992個(gè)各級(jí)空氣站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、4041家廢氣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)7741個(gè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、4萬(wàn)家排污許可發(fā)證企業(yè)和26萬(wàn)家排污登記企業(yè)的排污許可信息、17萬(wàn)輛重型柴油貨車(chē)的實(shí)時(shí)OBD數(shù)據(jù)等。

山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依托大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)，對(duì)篩選出的高值區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)深入挖掘，通過(guò)多種污染物及相鄰站點(diǎn)數(shù)據(jù)時(shí)空變化分析、氣象條件及地理特征分析、超級(jí)站顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物組分來(lái)源解析、高值區(qū)周邊固定污染源監(jiān)控及柴油車(chē)OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析等多種手段，對(duì)高值區(qū)的時(shí)空分布特征和污染排放規(guī)律深入研究分析，科學(xué)研判污染成因，追溯污染來(lái)源，基本鎖定燃燒源、工業(yè)源、交通源、居民源等污染來(lái)源類(lèi)別，確定空氣污染治理重點(diǎn)，提出相關(guān)措施及建議，形成高值區(qū)分析報(bào)告，為精準(zhǔn)開(kāi)展污染防控提供技術(shù)支持。同時(shí)，高值區(qū)問(wèn)題將會(huì)通過(guò)“山東環(huán)境”APP 推送至相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局。

追根溯源對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策掐尖削峰

判定高值區(qū)后，怎樣推動(dòng)問(wèn)題解決？

按照高值區(qū)管理機(jī)制，山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)組織相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展高值區(qū)的空間分布、污染類(lèi)型和污染成因分析，確定治理重點(diǎn)，提出相關(guān)措施及建議。高值區(qū)所在的市生態(tài)環(huán)境局接到通知后10天內(nèi)組織消除高值區(qū)，并書(shū)面反饋整改措施，確有困難的，書(shū)面說(shuō)明原因并經(jīng)同意后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月。

高值區(qū)所在的市生態(tài)環(huán)境局要按照高值區(qū)分析報(bào)告，對(duì)導(dǎo)致區(qū)域高值的原因追根溯源、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)涉及超標(biāo)排放等違法企業(yè)立案查處、幫扶整改，制定整改方案，組織落實(shí)高值區(qū)問(wèn)題整改措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，掐尖削峰，快速改善環(huán)境空氣質(zhì)量，同時(shí)舉一反三，消除高值區(qū)其他問(wèn)題隱患。

記者翻閱幾份高值區(qū)整改報(bào)告看到，報(bào)告既有基本情況、原因分析，還有詳細(xì)整改措施，確保整改到位。

例如，不久前一鄉(xiāng)鎮(zhèn)因多次出現(xiàn)二氧化硫小時(shí)濃度高值被判定為高值區(qū)，通過(guò)走航監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控等手段進(jìn)行溯源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站上風(fēng)向的一家企業(yè)存在硫磺回收裝置異常工況,導(dǎo)致部分酸性氣體直接通過(guò)火炬燃燒后排放，造成二氧化硫高值。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)整工藝負(fù)荷，加快推進(jìn)新建硫磺回收裝置項(xiàng)目建設(shè)，確保二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。

綜合開(kāi)展效果評(píng)估，整改納入駐區(qū)督察

高值區(qū)經(jīng)過(guò)整改并取得了明顯成效，如何才能退出？

據(jù)了解，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按照高值區(qū)退出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合污染治理措施落實(shí)情況，通過(guò)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等多種手段綜合開(kāi)展效果評(píng)估。高值區(qū)連續(xù)10天及以上空氣質(zhì)量為優(yōu)良或污染物濃度低于全省平均濃度，污染物高值出現(xiàn)頻次和濃度明顯降低，規(guī)律性高值、污染源超標(biāo)排放等問(wèn)題有效解決的，判定退出高值區(qū)。山東省生態(tài)環(huán)境廳每季度在全省通報(bào)高值區(qū)整改結(jié)果。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自今年4月23日以來(lái)，按照高值區(qū)管理工作機(jī)制，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心共編制高值區(qū)分析報(bào)告23份，累計(jì)鎖定45個(gè)高值區(qū)。截至10月8日，已消除41個(gè)高值區(qū)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，對(duì)未按時(shí)消除高值區(qū)、上報(bào)信息不嚴(yán)不實(shí)、調(diào)查處理不到位的，列入省級(jí)督導(dǎo)重點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次。將高值區(qū)問(wèn)題整改情況納入駐區(qū)督察，對(duì)整改不到位、整改弄虛作假的，綜合采取函告警示、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)等措施，確保真整改、改到位。

圖片來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)