環境新聞速覽丨對企業的“無心之過”給予容錯改正的機會（海報新聞）

10月29日，生態環境部舉行新聞發布會。生態環境執法局督察專員李天威在回答海報新聞記者提問時談到了有關大氣環境監督執法中的思路、方向和措施。

李天威表示，優化環境執法方式，提高執法效能，是環境治理體系和治理能力現代化的重要內容，是堅持精準、科學、依法治污的重要舉措，也是優化營商環境，深化“放管服”改革的根本要求。對于生態環境執法工作來說，這也是一個永恒的主題。

具體到大氣環境監督執法方面，李天威介紹，在完善執法監管制度方面，堅持將“雙隨機、一公開”作為大氣監督執法的基本手段和方式。目前全國各地建立污染源動態監管數據庫2185個，涵蓋了各級各地各類重點污染源150.86萬家，也就是先建數據庫，從數據庫里按照“雙隨機、一公開”來選取執法對象進行現場執法。同時，指導地方完善自由裁量權，對輕微違法審慎包容，對企業的“無心之過”給予容錯改正的機會，加大幫扶指導力度，引導企業自覺守法。

在綜合運用執法手段方面，一方面推進監督執法的正面清單制度，科學合理配置執法資源。“現在全國生態環境執法隊伍7萬多人，但是相對于大量的監管任務和污染源來說，力量還是相對薄弱的。”李天威提到，必須把“好鋼用在刀刃上”，對于正面清單的企業無事不擾，有事幫扶，差異化分類監管。截至今年6月份，全國各地已經將8.3萬家企業納入正面清單，主要通過非現場執法手段實施監管。同時，建立健全舉報獎勵制度，提升全社會發現問題的能力。光靠環保部門，光靠執法隊伍找問題，是遠遠不夠的。2020年全國實施有獎舉報案件共有13870件，同比增長了44%，有獎舉報獎勵金額共719萬元，按照可比口徑計算同比增加100%。

在創新科技執法方面，從國家層面，主要是深化“千里眼”大氣環境監管。“千里眼”通過利用衛星遙感、地面微站、大數據等綜合手段，將重點區域39個城市42.8萬平方公里區域劃分為6萬個3km×3km網格，從中篩選出5000個PM2.5濃度較高的熱點網格進行“千米級”監控，進一步精準識別出1000個500m×500m的小網格實施“百米級”監管。2018年以來，累計向京津冀及周邊、汾渭平原39城市生態環境部門推送環境異常信息6.5萬條，指導地方生態環境部門排查企業7.5萬家，發現各類涉氣環境問題5.1萬個。地方層面，不斷指導地方做好非現場監管，加強非現場監管新手段應用，在重點污染源自動監測體系的基礎上，融合視頻監控、用電用能監控等物聯網手段，加強大數據分析，增強預警預報能力，提升智慧化監督執法的水平。

嚴格生態環境執法方面，2016-2020年，全國共查辦涉氣環境違法案件19.33萬件，罰款總計140.51億元。五年來，涉氣行政處罰案件數和罰款金額占全部行政處罰案件和罰款金額比例逐年提高，其中涉氣行政處罰案件數占全部行政處罰案件數的比例從2016年的11.65%提升到2020年的36.5%，罰款金額從22.9%提升到29.96%，特別是查封扣押、限產停產、行政拘留、涉嫌犯罪等突出案件數量大幅增加，涉大氣生態環境執法能力和水平顯著提高。

“下一步，生態環境部將把生態環境執法這項工作放到生態環境保護的大局和經濟社會發展的全局中，一方面保持嚴的主基調，不動搖、不松勁、不開口。另一方面大力優化執法方式，切實提高執法效能，為深入打好污染防治攻堅戰作出新的貢獻。”李天威如是說。

來源：海報新聞