綠色發(fā)展示范案例｜青島市膠州市：堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 打造膠州綠色名片

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，我省濟南市歷下區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、濟寧市任城區(qū)、青島市膠州市、濰坊市高密市、威海市乳山市、德州市齊河縣、濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被命名為第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，德州市樂陵市、濟南市萊蕪區(qū)房干村被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。生態(tài)環(huán)境部在昆明《生物多樣性公約》締約方第十五次大會（COP15）的生態(tài)文明論壇上舉行了授牌儀式。在這里，我們將對以上示范地區(qū)踐行習近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進高質量發(fā)展與高水平保護的鮮活案例和先進經(jīng)驗予以展示推廣。今天，為您介紹的是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)：膠州市。

堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 打造膠州綠色名片

——膠州市國家生態(tài)文明示范區(qū)建設工作典型事跡材料

一、基本情況

膠州地處黃海之濱、膠州灣畔，是上合示范區(qū)核心區(qū)和4F級青島膠東國際機場所在地。膠州擁有1324平方公里陸域面積，25公里蜿蜒的海岸線，90多萬常住人口、30多萬流動人口在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，膠州市委、市政府始終堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅守“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，把生態(tài)文明建設放在突出地位，作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，推進最集約的資源利用，開展最積極的生態(tài)建設，實施最嚴格的環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)構建天藍樹綠水清地凈的人居環(huán)境，持續(xù)建設美麗膠州。

二、榮譽稱號

膠州始終秉承“包容開放、創(chuàng)新和諧”的城市精神，在改革中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展，形成了特色鮮明的膠州優(yōu)勢。先后獲評全國文明城市、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國法治創(chuàng)建先進市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市等榮譽稱號。

三、特色亮點

一是壓責任、強機制，提升環(huán)境治理效能。成立市委市政府主要負責同志為“雙主任”的生態(tài)環(huán)境委員會，制定《各級黨委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護職責清單》，建立起齊抓共管的長效機制。建設完成膠州市生態(tài)環(huán)境智慧管理系統(tǒng)，整合了重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、中小型企業(yè)預警系統(tǒng)等8大子系統(tǒng)，構建閉環(huán)聯(lián)動網(wǎng)格化工作機制，提高區(qū)域污染變化預測能力。創(chuàng)新建立“依數(shù)據(jù)考核鎮(zhèn)街、由鎮(zhèn)街考核部門”的大氣污染防治考核體系和“鎮(zhèn)辦、功能區(qū)橫向補償和市、鎮(zhèn)辦（功能區(qū)）縱向補償”的流域生態(tài)補償機制。示范推廣自然資源資產(chǎn)離任審計，被中央深改辦確定為全國自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作唯一一個縣級示范點。探索生態(tài)損害賠償?shù)亩嘣D化路徑，累計啟動56起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，損賠案值達3000余萬元。

二是調(diào)結構、促轉型，提速新舊動能轉換。落實“四減四增”要求，嚴控高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)能耗與排放標準，單位GDP能耗下降32.88%，主要污染物排放量減排超額完成上級下達目標。加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設備，關閉退出104家化工企業(yè)，在全省率先開展非道路移動機械淘汰治理工作。構建現(xiàn)代清潔能源體系，完成煤炭消費壓減任務，新能源發(fā)電裝機容量達30.36萬千瓦。打造上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心，整合濟鐵物流園、青島港、中鐵集裝箱青島中心站、中鐵多聯(lián)四方資源，集裝箱作業(yè)量年均增長超15%，交通運輸結構調(diào)整初顯成效。

三是抓重點、補短板，打贏污染防治攻堅。抓好大氣、水、土壤污染防治，超額完成9項“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃確定的約束性指標。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，成立企業(yè)治理等5個市級大氣污染防治專班，全面負責各領域治理任務；聘請第三方環(huán)境治理機構，通過雷達、VOCs走航等方式實行24小時環(huán)境監(jiān)控；實施燃煤小鍋爐“清零”、燃煤鍋爐超低排放改造等專項整治。劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，并在全省縣市級首家推出錯峰加油優(yōu)惠政策。加強施工揚塵污染防治，嚴控秸稈、落葉、荒草等露天焚燒。2020年PM2.5、PM10等指標改善率均列青島市各區(qū)市首位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)建構“1+10+9+X”城鄉(xiāng)污水處理體系，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，多樣化開展農(nóng)村污水治理，先后完成膠州市城區(qū)北控污水處理廠提標改造及三期擴建工程，建成韓家村、洋河南等鎮(zhèn)級污水處理廠，全市已形成“1+7+9+27”的污水處理體系，設計處理能力24.6萬噸/天，全面消除劣5類水體。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進建設用地土壤污染狀況調(diào)查，污染地塊安全利用率實現(xiàn)100%。

四是增綠量、提綠質，構建宜居人居環(huán)境。持續(xù)增綠補綠，完成環(huán)機場景觀廊道綠化工程；統(tǒng)籌實施城區(qū)裸露土地和道路綠化整治，建設西南部生態(tài)屏障，提升村莊綠化和通道綠化；深入開展大規(guī)模國土綠化行動、“送您一棵幸福樹”活動，推動萬畝林場轉型升級；依托山洲、明山等萬畝林場，啟動森林保育涵養(yǎng)五年行動計劃，逐步厚筑城市自然生態(tài)屏障；縱深推進美麗膠州建設，提高沿山沿河沿村沿路綠化水平，創(chuàng)成少海國家級濕地公園。至“十三五”末，建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.68%，人均公園綠地面積為13.72平方米。完善“1+6+1+X”農(nóng)村生活垃圾分類模式，城鄉(xiāng)垃圾分類基本全覆蓋，生活垃圾無害化處理率100%。開展化肥減量技術推廣，配方施肥技術全覆蓋。落實農(nóng)藥減量增效行動計劃，實施病蟲害綠色防控面積100多萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治面積170多萬畝次，承辦全國“三夏”秸稈綜合利用現(xiàn)場會，秸桿綜合利用率達到96%。新建美麗鄉(xiāng)村示范村15個，順利通過國家人居環(huán)境整治三年行動評估驗收。

在生態(tài)文明建設的前行道路上，膠州市將繼續(xù)以習近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，保持生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，推動生態(tài)文明實現(xiàn)新進步，繼續(xù)堅持生態(tài)至上，推進綠色發(fā)展，共創(chuàng)美好未來，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。

來源：生態(tài)處