綠色發展示范案例｜高密市創建國家生態文明建設示范區的實踐經驗與啟示

日前，生態環境部發布公告，我省濟南市歷下區、青島市西海岸新區、濟寧市任城區、青島市膠州市、濰坊市高密市、威海市乳山市、德州市齊河縣、濰坊峽山生態經濟開發區被命名為第五批國家生態文明建設示范區，德州市樂陵市、濟南市萊蕪區房干村被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。生態環境部在昆明《生物多樣性公約》締約方第十五次大會（COP15）的生態文明論壇上舉行了授牌儀式。在這里，我們將對以上示范地區踐行習近平生態文明思想、協同推進高質量發展與高水平保護的鮮活案例和先進經驗予以展示推廣。今天，為您介紹的是國家生態文明建設示范區：濰坊市高密市。

高密市創建國家生態文明建設示范區的實踐經驗與啟示

近年來,高密市堅持以習近平生態文明思想為指導，以改善環境質量為核心，聚焦重點領域、重點環節、重點問題，扎實推進環保督察問題整改、“1+1+8”、“決勝2020”攻堅行動，制定實施了一系列行之有效的措施，解決了一批突出問題，推動了生態環境保護工作整體提升、環境質量持續改善。2020年成功創建省級生態文明建設示范區；2021年又再接再厲，成功創建第五批國家生態文明建設示范區。

一、主要做法

（一）強化組織推進，筑牢頂層設計“生態屏障”

市委、市政府把生態文明建設示范區創建作為踐行習近平生態文明思想的具體行動，成立了由市委書記、市長任雙組長的高規格創建工作領導小組，黨政“一把手”負總責，逐級逐項明確責任、任務和時限，研究部署生態市建設工作，解決關鍵問題。全市上下形成了機構健全、領導重視、組織有力、全社會共同參與的生態文明示范區創建局面。

把生態鄉鎮、綠色學校、綠色社區等基層綠色創建作為生態文明示范區建設的細胞工程，深化推進實施力度。目前，已獲得山東省省級生態文明建設示范區和省級生態市稱號，并成功創建國家級生態鎮4個、省級生態鎮6個、省級生態村7個、濰坊市級生態村567個，為申報國家生態文明建設示范區奠定了堅實基礎。

（二）決勝重點攻堅，深入打好污染防治攻堅戰

堅持多措并舉，全力提升北膠萊河水質。全力推進沿途管控、治污工程、自備井整治等工作,為北膠萊河水質提升提供有力保障。建成北膠新河潛流濕地；完成一、二、三污提標改造；封閉1109眼自備井；在北膠新河及各支流設置36個監測斷面，實施分區管控；投入4750萬元，優先實施北膠新河及其支流2公里范圍內107個村莊生活污水的收集處理。

堅持分類施治，持續提升空氣質量。扎實推進橡膠、鑄造、浸膠手套、家具板材等產業集群整治；強化源頭替代、過程控制、末端治理，大力推進VOCs治理；以“國標”“民標”雙達標為目標，人工檢測、走航監測、在線監測結合，助力空氣異味治理。整治鑄造企業82家、橡膠企業28家，整改提升浸膠手套、勞保制鞋、家具板材企業807家。目前，全市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，較去年同比改善12%。

堅決守住環境安全底線，扎實推進危險廢物整治。采取全員培訓、全員包靠、全部上門的方式，開展“地毯式”摸排，從規范檔案管理、規范危廢庫建設、規范車間管理等方面，落實全鏈條全過程管控，排查廢棄廠房、院落、窯坑、礦坑1183處，涉危廢企業998家，整改發現問題2189個。

堅持指導服務、督查執法并重，推動措施落地落實。堅持以上率下、一線發現、一線落實，班子成員帶隊夜查督查100余次，查找問題1000余個。線上建立技術服務群，隨時隨地答疑解惑；線下送服務上門，面對面指導、一對一幫扶，開展上門服務1500余人次。加強監督監測和走航監測，整改大氣突出問題1040個。強化依法執法監管，出動執法人員5176余人次，檢查企業2300余家次，處結信訪1400余件，清理“散亂污”企業37家，落實生態環境損害賠償11件。

（三）加強生態系統保護，讓城市暢快“呼吸”

一是城市更干凈。嚴格落實清掃保潔標準化，垃圾收運壓縮化，垃圾處理資源化，設施建設現代化，構建了“技術合理、能力充足、環保達標”的生活垃圾體系，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

二是城市更綠色。投放2610輛公共助力自行車、建設391個停車站點，助力“綠色出行”。嚴格整治42條主次干道，改建公廁24座。建成口袋公園30處。綠化覆蓋率達39.43%。現有國家濕地公園1處，省級濕地公園3處，省級森林鎮1個，森林村4個，市級森林鎮1個，森林村5個。

三是城市更特色。按照“綠色生態、文化旅游、現代農業”的發展定位，先后成立膠河生態發展區、東北鄉文化發展區、注溝現代農業發展區等功能區，重點建設文化旅游基地、生態特色小鎮，改善了城區周邊生態環境。

二、經驗啟示

（一）牢樹生態文明理念是重要前提。生態文明建設需要自下而上全民參與。在全市各級各個層面開展全方位、多層次、多樣化的生態文明宣傳教育，大力開展節約型機關創建等活動，使生態環保進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，努力增強全民節約意識、生態意識，形成文明理性、簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。

（二）推動產業轉型升級是重要基礎。產業是經濟發展的支柱，是生態文明建設和環境治理的重要領域。按照“重點扶持一批、整改提升一批、關停取締一批”的思路，從國土、立項、環保等方面入手，分行業制定標準，扎實推進產業集群整治，實現產業轉型升級。

（三）強化環境污染治理是關鍵環節。嚴格建設項目準入管理，從源頭減少污染物排放總量。以治污設施安裝率、收集率、運行率、去除率、達標率“五率”提升為目標，突出源頭替代、過程控制、末端治理，加大污染治理力度。堅決守住環境安全底線。

“身邊的那個田野啊，手邊的棗花香，高粱熟來紅滿天……”，優美的歌聲中，秋日的高密天藍水美高粱紅，站在新的歷史起點上，高密市將堅持系統思維，著眼根源治理，著力重點突破，強化整體推進，以堅決的態度、嚴格的標準、有力的措施，深入打好污染防治攻堅戰，使這片古老的土地煥發出新的勃勃生機。

來源：生態處