嚴控“兩高”項目上馬，中央環(huán)保督察“一盯到底”

嚴控“兩高”項目（高耗能、高排放）盲目上馬，不僅是第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察的重點，也是今后批次督察的重點內容。

嚴格控制“兩高”項目盲目上馬是推進碳達峰、碳中和的重要內容，也是應對氣候變化的積極舉措。

2021年7月26日，生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會上，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久透露了上述信息。

“‘十四五’開局之年，一些地方在盲目上馬‘兩高’項目方面沖動還很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅決遏制?！毙毂鼐帽硎?。

此前，生態(tài)環(huán)境部即印發(fā)《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，要求加強“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動綠色轉型和高質量發(fā)展。

徐必久認為，任由“兩高”項目盲目發(fā)展，將帶來三個影響：破壞生態(tài)環(huán)境，直接影響碳達峰、碳中和目標實現；直接影響產業(yè)結構優(yōu)化升級和能源結構調整；直接影響環(huán)境空氣質量改善。

在回答記者提問時，徐必久指出，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬是推進碳達峰、碳中和的重要內容，也是應對氣候變化的積極舉措，必須嚴格落實。

“咬住不放，一盯到底”

“把嚴格控制‘兩高’項目盲目上馬納入督察，對我們來講也是新生事物?！毙毂鼐帽硎?。

據悉，督察組提前做了不少功課，例如系統(tǒng)學習節(jié)能法等有關法規(guī)政策，了解能耗“雙控”的政策以及有關省份的完成情況，加強與發(fā)改委、工信部等部門的溝通，梳理形成相關省份“兩高”項目清單。

在督察進駐階段，各督察組還專門安排專人、組建專組，從“十三五”能耗“雙控”完成情況、“十四五”擬上馬的“兩高”項目、節(jié)能審查、環(huán)評手續(xù)辦理等方面著手，查實了一批“兩高”項目盲目上馬的問題。

徐必久介紹，嚴控“兩高”項目督察中，專門制定了怎樣在以后的督察中更好查處嚴控“兩高”項目的模板。包括怎樣發(fā)現問題、怎樣督察以及談話、典型案例公開、信訪舉報的范式等。

對督察以及警示片發(fā)現的盲目上馬“兩高”項目的問題，徐必久指出，“將咬住不放，一盯到底，不徹底解決絕不松手。”

環(huán)保督察內容不斷擴大

事實上，自2015年中央生態(tài)環(huán)保督察制度確立以來，督察內容的范圍正不斷擴大。

2020年9月，中國在第75屆聯(lián)合國大會提出碳達峰、碳中和目標后，當年11月，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示，生態(tài)環(huán)境部將推動把達峰行動納入中央環(huán)保督察。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓又在新聞發(fā)布會上稱，生物多樣性保護、應對氣候變化、長江禁漁等也將納入督察重點。

為何要不斷將這些新內容納入督察范圍？“貫徹落實中央的重大決策部署和國家的重要戰(zhàn)略，是中央生態(tài)環(huán)保督察的職責所在?！痹诨卮鹩浾咛釂枙r，徐必久如是表示。

2021年4月至5月，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察進駐山西、遼寧、安徽等八個?。ㄗ灾螀^(qū)）。徐必久告訴南方周末記者，此次第三批督察及以后的督察都與長江警示片、黃河警示片密切結合，“做到問題共享，信息共用”。兩個警示片中包含了長江禁漁、生物多樣性保護的內容。

完善督察制度“還要下很多功夫”

督察內容擴大同時，中央環(huán)保督察也在建立完善一套制度體系。

2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，以黨內法規(guī)的形式明確了督察制度框架、程序規(guī)范、權限責任等。同年11月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組成立，國務院副總理韓正任組長，組成部門包括中辦、中組部、中宣部、國辦、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計署、最高檢。2021年5月，《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》出臺。

督察制度接下來還會有哪些創(chuàng)新？徐必久稱，在第二輪第三批察查中，督察組副組長人選、督察重點確定、典型案例曝光等方面都有較大創(chuàng)新，這些新的要求和成熟的做法，將會適時通過制定黨內法規(guī)的形式固化下來。

“對于督察和警示片來說，發(fā)現問題是手段，整改是目的。”徐必久透露，正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規(guī)定》，將進一步夯實各方面的整改責任，形成發(fā)現問題、解決問題的督察管理閉環(huán)。

徐必久指出，中央對督察的要求越來越高，人民群眾的期待越來越高，針對“督察任務越來越重，督察力量不足”的現狀，將不斷加強督察隊伍建設，提升素質本領，錘煉過硬作風。

徐必久表示，未來根據黨中央、國務院最新部署和要求，中央環(huán)保督察還將不斷深化。“如何進一步完善督察制度，在這方面我們還要下很多功夫。”

來源：南方周末