全文實錄｜山東通報2020年前三季度全省生態環境質量狀況

10月23日，山東省生態環境廳召開2020年前三季度全省生態環境質量狀況新聞發布會，省生態環境廳大氣環境處處長張金智、水生態環境處副處長杜路新和固體廢物與化學品處副處長邵磊分別介紹了2020年9月和1-9月水、空氣環境質量狀況，提出處置廢棄三元催化裝置有關建議，并就相關問題回答記者提問。發布會由省生態環境保護宣傳教育中心副主任薛梅主持。以下是全文實錄。

省生態環境保護宣傳教育中心副主任薛梅：

各位記者朋友們、同志們：

大家下午好！歡迎參加今天的省生態環境廳新聞發布會。

今天，我們邀請到省生態環境廳大氣環境處處長張金智先生、水生態環境處副處長杜路新先生和固體廢物與化學品處副處長邵磊先生，為大家介紹前三季度水、空氣環境質量狀況，提出處置廢棄三元催化裝置有關建議，并就相關問題回答大家的提問。

參加今天新聞發布會的有《大眾日報》、山東廣播電視臺山東衛視、中新社山東分社、中國環境報山東記者站、《聯合日報》、《齊魯晚報》、山東綜合廣播、山東廣播電視臺生活頻道、《經濟導報》、生態環境頻道山東工作站等10家新聞媒體單位。

首先，請張金智處長介紹前三季空氣環境質量狀況。

大氣環境處處長張金智：

2020年9月，全省優良天數比例平均為71.2%，同比增加12.9個百分點，其中東營、德州、菏澤、濰坊、濱州、濟南6市同比增加超過20個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為29μg/m3，同比下降14.7%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為62μg/m3，同比下降13.9%；環境空氣質量綜合指數平均為4.00，同比下降10.7%。7個傳輸通道城市優良天數比例平均為65.2%，同比增加19.5個百分點；PM2.5平均濃度為32μg/m3，同比下降17.9%；PM10平均濃度為67μg/m3，同比下降15.2%；環境空氣質量綜合指數平均為4.33，同比下降13.1%。

2020年1—9月，全省優良天數比例平均為69.5%，同比增加12.8個百分點；PM2.5平均濃度為42μg/m3，同比下降14.3%；PM10平均濃度為76μg/m3，同比下降17.4%；環境空氣質量綜合指數平均為4.61，同比下降14.0%。7個傳輸通道城市優良天數比例平均為62.4%，同比增加14.2個百分點；PM2.5平均濃度為47μg/m3，同比下降11.3%；PM10平均濃度為83μg/m3，同比下降15.3%；環境空氣質量綜合指數平均為5.03，同比下降12.5%。

生態環境部《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》確定6—9月開展為期4個月的攻堅行動，規定了重點城市的優良天數預期提高目標。自7月15日至9月22日，生態環境部先后分5個輪次派出幫扶隊伍600人，在我省12個市有針對性地開展了監督幫扶活動，共發現問題6062個，主要包括VOCs治理設施收集率和去除率不高、企業環境管理臺賬不全、LDAR檢測不規范等問題。截至9月底，已完成整改5253個，整改完成率86.6%，其他問題正在持續整改中。6—9月，我省優良天數比例平均為67.8%，同比增長11個百分點，扭轉了過去連續三年臭氧污染逐年惡化的趨勢。生態環境部確定的我省14個重點城市（不含煙臺、威海市）有青島、濰坊、濟寧、德州、聊城、菏澤6市完成了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》確定的優良天數預期提高目標，濟南、淄博、棗莊、東營、泰安、日照、臨沂、濱州8市未完成優良天數預期提高目標，但優良天數分別同比增加17天、14天、14天、11天、16天、3天、13天、7天。

省生態環境保護宣傳教育中心副主任薛梅：

感謝張金智處長的介紹，接下來請杜路新副處長介紹前三季水生態環境質量狀況。

水生態環境處副處長杜路新：

（一）全省地表水整體環境狀況

1.地表水環境改善目標完成情況

9月份，全省83個國控地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）水體比例為67.5%，優于去年同期13.3個百分點，環比改善30.2個百分點；無斷面水質劣于Ⅴ類，優于去年同期3.6個百分點，環比改善12.0個百分點。入海及省控斷面水質達到省市水污染防治目標責任書（以下簡稱責任書）要求的比例為87.7%，同比下降5.3個百分點。

1—9月，全省國控地表水考核斷面水質優良(Ⅰ-Ⅲ類）水體比例為69.9%，達到并超過年度約束性指標要求(不低于61.5%），優于去年同期8.4個百分點；劣Ⅴ類水體比例為1.2%，尚未達到年度約束性指標要求(基本消除)，與去年同期相比持平。16市國控斷面水質優良水體比例均完成省級分解下達的年度目標，其中臨沂、濰坊、德州、菏澤4市優于目標要求；14市國控斷面劣Ⅴ類水體控制比例完成省級分解下達的年度目標，青島、濰坊2市由于共考的北膠萊河1-9月均值劣于Ⅴ類，與目標要求還有一定差距，該斷面5月份以來各月水質均穩定達標，目前超標幅度已降至0.01倍，預計10月份可實現“消劣”。入海及省控斷面水質達到責任書要求的比例為100%，同比提升8.8個百分點。

2.各市9月份水環境標準達標指數排名

2020年9月，16市中水環境標準達標指數較好的為德州市、聊城市、菏澤市、威海市；較差的為濰坊市、棗莊市、煙臺市。

9月份水環境標準達標指數

3.不達標斷面及責任地區情況

9月當月，5個國控斷面水質未達到年度目標要求，其中濰坊市2個（濰河金口壩、峽山水庫庫中），青島市1個（吉利河水庫出口），臨沂市1個（沭河李莊），濱州市1個（小米河盧家河子水庫）。3個入海和2個省控斷面水質未達到責任書要求，其中煙臺市3個（辛安河入?？凇|村河入?？凇⒔绾尤牒？冢?，棗莊市1個（薛城小沙河彭口閘），東營市1個（溢洪河黃河路橋）。

1—9月份，2個國控斷面水質未達到年度目標要求，其中青島市、濰坊市共考1個（北膠萊河新河大閘），臨沂市1個（武河310公路橋）。

（二）全省地級及以上城市集中式飲用水水源水環境質量狀況

1—9月份，全省52個地級及以上城市集中式飲用水水源地中，除棗莊1個水源地受地質原因影響，硫酸鹽和總硬度等無毒害指標超標外，其余51個水質均達到或優于Ⅲ類標準，達標率為98.1%，達到年度目標要求。

省生態環境保護宣傳教育中心副主任薛梅：

感謝杜路新副處長的介紹，請邵磊副處長介紹處置廢棄三元催化裝置有關內容。

固體廢物與化學品處副處長邵磊：

機動車排放的尾氣中主要含有一氧化碳（CO）、碳氫化物（HC）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、鉛塵、醛類等有害物質，已上升為空氣污染的重要來源，是霧霾、光化學煙霧形成的重要成因。以濟南市為例，根據2017年大氣污染源解析結果，機動車對全市細顆粒物（PM2.5）的分擔率為32.6%，居首位；排放的氮氧化物（NOX）占全市總排放的65.5%，是第一大貢獻源。另外，機動車尾氣排放屬于低空污染，直接危害著行人的身體健康，成為影響城市大氣環境質量與人民群眾身體健康的主要因素之一。

三元催化裝置是安裝在汽車排氣系統中重要的凈化裝置。合格的三元催化裝置可將汽車尾氣排出的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化物等有害氣體通過氧化和還原作用轉變為無害的二氧化碳、水和氮氣，對于控制機動車尾氣達標排放有著極其重要的意義。若催化裝置過熱、表面有凹陷、刮擦、外殼有嚴重褪色斑點等痕跡，敲擊晃動能聽到有物體移動的聲音，則說明催化裝置內部催化劑載體有破碎等情況，應該及時淘汰更換。更換下來的三元催化裝置其凈化效率及催化分解效果都無法滿足環保要求，若被違規重復使用，可能造成機動車尾氣超標排放。同時，廢棄催化裝置的絕熱材料含有石棉纖維氈，裝置表面吸附了大量鉛等重金屬和有機污染物，這些物質都是有毒有害物質，直接排放到環境中會嚴重污染環境，影響人體健康。因此被列入了危險廢物名錄，嚴禁隨意拆解、丟棄、露天堆放、自行處理和買賣。

環境保護，人人有責。為更好地處置廢三元催化裝置，建議廣大機動車所有人將其交至汽車維修或者拆解企業，由汽車維修或者拆解企業統一做好相關臺賬記錄，規范貯存，并依法委托有資質的危險廢物利用處置單位安全利用處置。如有尾氣凈化裝置缺失的情況，機動車所有人可按照商務部《報廢汽車回收管理辦法實施細則》相關要求，提供缺失書面情況說明，并承諾為其真實性承擔責任，由汽車拆解企業將報廢的機動車進行回收。

省生態環境保護宣傳教育中心副主任薛梅：

感謝邵磊副處長。接下來是提問交流環節，請各位記者提問前請先通報所在新聞機構。

中國環境報記者：

今年夏季，山東在臭氧污染防治方面取得顯著成效，請問主要做了哪些工作？

大氣環境處處長張金智：

今年夏季VOCs治理攻堅成效較大，主要概括為4個“三”。

一是出臺三個VOCs指導文件。分別出臺了《山東省涉揮發性有機物企業分行業治理指導意見》《山東省2020年夏秋季揮發性有機物強化治理專項行動方案》和《貫徹落實生態環境部〈2020年揮發性有機物治理攻堅方案〉20條措施》，為全省精準治理提供了方向指導。制作并發布兩本專業電子書，引導全系統相關人員熟練掌握有關知識技能。同時，組織基層生態環境部門和企業，開展多輪次技術培訓，提高了治理能力和治理水平。

二是三級督查幫扶，發現問題及時整改。生態環境部向我省12個重點市下派幫扶指導組和機動組，幫助各地發現了大量問題，并傳授發現和解決問題的方法、經驗。省廳借鑒部里做法，組織專家先后對9個市開展幫扶，緊盯生態環境部發現的問題和重點行業的典型問題，精準指導，幫助企業加快整改、盡早見效。同時，執法局將大氣治理列為綜合執法的重中之重，各市也組織專家和執法人員、檢測人員和第三方技術團隊開展了全面檢查。截至10月16日，生態環境部幫扶共發現問題6074個，已完成整改5902個，完成率97.17%。

三是加強對治污設施“三率”監管。收集率、運行率和去除率是國家對涉VOCs企業的基本要求。但由于此項工作起步較晚，以前抓得不是很嚴格。今年攻堅行動中山東把“三率”作為重點，以全流程科學管控為切入點，以行業規范化治理為主要抓手，持續推進源頭替代，強化過程控制措施，提高末端治理效果。創新推行“政府開方，企業買藥”治理新模式，委托第三方專家團隊對重點企業逐一把脈會診、“對癥下藥”，開出針對性“良方”，從而完成治理要求任務。

四是三個“錯時”鼓勵管控。包括鼓勵錯時加油、錯時卸油和錯時檢修。特別是錯時加油，這是精準治污的新舉措，目的是根據一天之內陽光照射強度的不同，在不影響總的生產量和銷售量的前提下，最大限度地降低VOCs排放。倡導的夜間加油活動，特別是與省婦聯、團省委、機關事務管理局、工商聯聯合印發了鼓勵錯時加油倡議書，在減少揮發性有機物排放的同時讓群眾得到實實在在的實惠。

6—9月，全省優良天數比例平均為67.8%，同比增長11.0個百分點。臭氧平均濃度208μg/m3，同比改善6.3%。扭轉了全省連續三年臭氧污染逐年惡化的趨勢。

山東廣播電視臺記者：

據了解，生態環境部近期發布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案征求意見稿，對此我省有哪些具體行動？

大氣環境處處長張金智：

我省收到生態環境部《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（征求意見稿）后，征求了省發改委、省工信廳等11個省直有關部門和7個傳輸通道城市政府意見，共提出22條修改建議，其中大部分修改建議被生態環境部采納。

為落實《攻堅行動方案》要求，堅決打贏藍天保衛戰，我廳起草了《山東省落實〈京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》，并征求了省委組織部意見，目前正在與省發改委、省工信廳等9部門會簽。擬出臺的《實施細則》嚴格落實了生態環境部要求，對7個傳輸通道城市科學劃定了階段性目標，對9個非傳輸通道城市要求達到相應的年度空氣質量改善目標。提出的13條措施，覆蓋了重污染天氣應急、清潔取暖改造、產業結構調整、工業污染源治理、移動源污染管控、秸稈禁燒和揚塵控制等多方面內容。下一步，我省將圍繞印發的《實施細則》，進一步細化分解任務目標，明確時間表和責任人，積極落實相關任務要求。各市建立月調度機制，確保重點攻堅任務完成到位。

大眾日報記者：

據了解，省廳今年4月份啟動了全省入河排污（水）口的排查工作，請問目前進展如何，下一步有什么具體打算？

水生態環境處副處長杜路新：

入河排污口管理工作移交至我廳以來，經過一段時間的實地調研和分析，發現全省入河排污口詳細底數不清、納污情況不明，導致無法精準指導水生態環境保護和管理工作。為解決這一關鍵性的痛點問題，我們下大力氣協調了省級環境污染防治專項資金，于今年4月份在全國率先開展了省級層面全覆蓋式的入河排污（水）口排查工作，指導各市、縣級生態環境部門綜合使用人工徒步、無人機航拍、無人船水下監測等多種手段，對排查發現的所有排污口及排水口逐一進行編號和登記，做到不遺漏、無死角；對疑似為排污口的，采取“縣級初篩、市級審核、省級質控+第三方監督”的模式，切實保障排查結果和質量。截至10月中旬，各地在努力克服新冠疫情影響和資金緊張等多重困難情況下，完成了1035條、約31500余公里的排查任務，總進度接近80%，預計本月底前可基本實現收尾。下一步，我們將組織對各地情況進行梳理匯總，形成全省入河湖排污（水）口“一張圖”、“一張表”，并將相關信息導入正在建設的水環境管理信息平臺，為后續的排污口整治和日常監測、監管工作提供有效依據，助力全省水環境質量持續改善。

省生態環境保護宣傳教育中心副主任薛梅：

記者提問就到這里。再次感謝張金智處長、杜路新副處長和邵磊副處長，也謝謝大家的參與。如有其他需要采訪的內容，請聯系省生態環境保護宣教中心宣傳科，聯系電話：66226127。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！

來源：山東環境