河北省政府新聞辦舉行“河北省推進土壤污染防治情況”新聞發布會

8月11日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進土壤污染防治情況”新聞發布會。河北省生態環境廳黨組成員、副廳長任立強向大家介紹河北省土壤生態環境保護相關情況。并與河北省農業農村廳黨組成員、副廳長左紅江，河北省自然資源廳黨組成員、副廳長張蘭格共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席河北省政府新聞辦新聞發布會。本場發布會的主題是“河北省推進土壤污染防治情況”。土壤環境質量關系百姓民生福祉，關系國土生態安全。近年來，經過全省上下共同努力，我省土壤環境質量穩中向好。今天，我們專門邀請到河北省生態環境廳黨組成員、副廳長任立強，請他介紹我省土壤生態環境保護相關情況；同時，我們還請來了河北省農業農村廳黨組成員、副廳長左紅江，河北省自然資源廳黨組成員、副廳長張蘭格 ，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請任立強副廳長作介紹。

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長任立強：

各位新聞界的朋友，大家上午好！

　　今天非常高興有機會與大家就我省土壤生態環境保護相關問題進行交流。

　　凈土保衛戰是打贏打好污染防治攻堅戰的主戰場之一，河北省委、省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移推進生態優先，綠色發展。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面貫徹落實《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》，緊緊圍繞讓人民群眾吃得放心、住得安心，扎實推進凈土保衛戰。經過全省上下共同努力、扎實工作，全省土壤環境質量穩中向好，重點區域土壤污染得到控制，農用地土壤污染狀況詳查圓滿完成，耕地土壤環境質量類別全部劃定，建設用地土壤環境安全得到基本保障，全省土壤環境監管能力得到顯著提升。

　　下面，我簡要介紹一下我省土壤生態環境保護工作情況。

　　（一）突出頂層設計，逐步深化攻堅任務重點。土壤環境質量關系百姓民生福祉，關系國土生態安全，關系國家可持續發展大計。黨中央、國務院高度重視土壤污染防治工作，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。習近平總書記的一系列重要指示，為我們打贏凈土保衛戰指明了方向、提供了根本遵循。河北省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，超前謀劃，凝聚共識，強力推動，積極探索土壤污染防治工作路徑模式。一是超前謀劃、積極探索。河北主動擔當京津冀生態環境支撐區的特殊保障任務，全面對標對表《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治法》，先后出臺了《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》《河北省凈土保衛戰三年行動計劃( 2018-2020年)》《關于進一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》，對十三五時期土壤污染防治工作進行了總體規劃和部署；二是加強領導、強化責任。為強化工作落實，省政府成立了由許勤省長任組長，3位分管副省長任副組長，省直有關部門和各市政府主要負責同志為成員的河北省土壤污染防治工作領導小組；以及由15位專家組成的河北省土壤污染防治專家咨詢委員會；省政府與各市政府、各市政府與各縣（市、區）政府逐級簽訂了《土壤污染防治目標責任書》，層層傳導壓力、壓實各市各部門責任，確保國家下達和全省確定的土壤污染防治任務落地見效。

　　（二）突出基礎調查，摸清土壤環境質量狀況。2017年，我省在全國率先啟動農用地和重點行業企業用地土壤詳查，為全國詳查工作探索了經驗，生態環境部給予充分肯定，時任部長李干杰在全國大會上給予表揚。歷時兩年，我省農用地土壤污染狀況詳查全面完成，共布點采集26743份土壤樣品和農產品協同監測樣品，獲取近48萬個監測數據成果，初步查明了全省農用地環境質量狀況和重點區域風險等級，為農用地土壤環境質量類別劃分和分類管理提供了科學依據。我省農用地詳查成果報告技術評分位于全國前列。重點行業企業用地土壤調查正在按國家統一部署全面推進。

　　（三）突出安全利用，科學實施耕地分類管理。2020年4月，全省所有耕地土壤環境質量類別劃分工作完成，河北是全國第一個劃分成果經省政府審定同意的省份。省土壤污染防治領導小組辦公室充分發揮綜合協調作用，組織制定《河北省受污染耕地安全利用和風險管控工作推進方案》《河北省受污染耕地科學分類治理實施方案》等文件。省農業農村廳會同生態環境廳、自然資源廳、林業和草原局，成立了河北省耕地土壤污染防治工作領導小組，建立了耕地土壤污染防治工作協調聯動機制，進一步加強農用地土壤污染風險管控。各級政府主動擔當作為，按照“科學治理、分類施策、安全利用、風險管控”的原則，采取農藝調控、替代種植、輪耕休耕、退耕還林還草等綜合措施，全面推進受污染耕地安全利用和風險管控，確保農產品質量安全。

　　（四）突出風險管控，嚴格建設用地準入管理。在建設用地風險管控方面，著力加強污染地塊環境監管，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，列入名錄的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。建立完善部門聯動機制，制發《河北省污染地塊土壤環境聯動監管程序》，強化污染地塊準入管理和土地征收、收回、收購重點環節風險管控，明確各部門相應監督管理職責。嚴格建設用地土壤污染調查報告、風險評估報告、治理修復效果評估報告的專家評審和國土空間規劃的技術審查，嚴格落實“凈地”供應制度，堅決杜絕“毒地”開發利用。今年以來，省生態環境廳組織開展污染地塊安全利用專項執法檢查，未發現污染地塊違規開發利用情況。

　　（五）突出重點領域，深化污染源頭預防和整治。一是加強涉重金屬行業污染防控，完成168個減排項目，已提前完成“十三五”減排任務；二是強化土壤污染重點單位監管，2020年將848家企業納入省級重點監管名錄，督促各單位建立土壤污染隱患排查制度，開展自行監測。三是積極推進化肥農藥減量使用，截至2019年底，測土配方施肥技術覆蓋率達到92%，我省化肥使用量連續四年實現負增長；主要農作物專業化統防統治覆蓋率達到44.89%、綠色防控技術覆蓋率達到34%，農藥使用量實現負增長。

　　（六）突出示范引領，積極探索開展污染治理修復。大力推進石家莊欒城區、辛集市省級土壤污染綜合防治先行區建設，在土壤污染源頭預防、耕地土壤環境保護、受污染土壤風險管控、土壤污染治理與修復、政策機制和監管能力建設等方面先行先試。利用中央土壤污染防治專項資金，在全省組織實施14個共11000畝污染農田土壤污染治理與修復技術應用試點項目。推動實施了一批科研項目，8項土壤相關技術成果列入《河北省先進適用技術指導目錄》。

　　（七）突出依法治污，堅決打擊土壤污染違法行為。在全國率先組建省、市、縣環保警察隊伍，在河北省高級人民法院、河北省人民檢察院分別設立環保審判庭、生態環境保護檢察處，出臺加強環境保護行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見，建立“案件移交考核通報制度”，開辟生態環境部門向公安機關移交刑事案件的“綠色通道”，聯合執法機制進一步完善。2019年以來全省生態環境執法機構依據《土壤污染防治法》立案處罰環境違法行為97起。生態環境、公安等部門聯合開展打擊非法傾倒處置危險廢物違法犯罪專項行動，切實形成高壓嚴打態勢，全面排查風險隱患，嚴厲打擊違法行為，徹底消除環境隱患，堅決杜絕因環境違法導致的土壤污染問題發生。

　　凈土行動實施以來，全省土壤污染防治工作得到了進一步強化，取得一些成績，但還有一些困難和問題需要深化探索和加快解決。下一步，將繼續以改善土壤環境質量為核心，以有效防控土壤環境風險為目標，以打好土壤污染防治攻堅戰為主線，突出農用地和建設用地兩大重點領域，堅持目標導向，抓好源頭防控，全面完成各項目標任務。

　　（一）抓好國家終期考核目標完成。圍繞“受污染耕地安全利用率”的考核目標，按照《河北省受污染耕地科學分類治理實施方案》安排部署，督促指導各地扎實推進，按照最嚴格最保險措施落實到位，確保受污染耕地全部落實安全利用和嚴格管控措施。圍繞“污染地塊安全利用率”的考核目標，完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”管理，組織各地對污染地塊安全利用情況進行執法檢查，全面掌握本地區污染地塊安全利用底數，為完成目標任務夯實基礎。

　　（二）抓好污染源頭防控。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放，加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續推進涉重金屬行業企業排查整治，列入污染源整治清單的企業，年底前完成綜合整治任務。切實強化農業面源污染管控，推行農業清潔生產，農藥化肥使用量持續實現負增長；積極推進廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收，使農田殘膜“白色污染”得到有效控制；強化畜禽養殖污染防治和資源化利用，加快規模養殖場糞污處理設施建設。

　　（三）抓好土壤環境執法與監測。加大重點企業土壤環境執法力度，督促企業遵法守法。充分運用執法監管平臺，逐步實現土壤污染防治措施落實、土壤污染狀況調查評估等方面的智慧監管。同時，開展土壤環境質量國控、省控點位例行監測，組織對土壤環境重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監督性監測，及時掌握土壤環境質量狀況和污染范圍、風險水平等，對監測發現的土壤超標情況溯源排查，查明并及時阻斷污染源。

　　（四）抓好土壤污染防治制度建設。不斷完善頂層設計，突出目標導向和問題導向，以改善土壤環境質量為核心，聚焦我省土壤污染防治實踐中的短板和薄弱環節，研究起草我省土壤污染防治條例和相關政策，確保土壤環境安全。對各縣（市、區）土壤污染防治工作成效進行綜合評估，全面掌握各地土壤污染防治目標任務和重點工作完成情況，為打贏凈土保衛戰、謀劃“十四五”土壤生態環境保護工作奠定基礎。

回答記者提問

河北日報：

國家《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》都提到了要加強土壤污染狀況調查，全面掌握土壤污染狀況。請問我省農用地土壤污染狀況詳查具體情況如何？能否詳細介紹下重點行業企業用地調查進展？

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長任立強：

開展土壤污染狀況詳查是國務院《土壤污染防治行動計劃》和《河北“凈土行動”土壤污染防治工作方案》明確的首要任務，是打贏凈土保衛戰的重要基礎工作，也是土壤污染防治領域一項非常重要的“打基礎”的工作。本次詳查，包括農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查兩個方面。農用地土壤污染狀況詳查已于2018年底圓滿完成，重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作正在有序推進，按照國家要求11月底結束。

　　首先向大家介紹一下我省農用地土壤污染狀況詳查工作開展情況。為全面掌握我省農用地土壤污染底數，按照國家統一安排部署，自2017年利用2年多時間，省生態環境廳牽頭，聯合省財政廳、省自然資源廳、省農業農村、省地礦局，在全省組織開展了農用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”），詳查主要目的是全面查明農用地污染面積、分布及其污染程度，為全省農用地分類管理提供重要基礎支撐。本次詳查以2017年土地利用現狀數據為基準，重點圍繞已經污染和疑似污染的農用地展開，在分析整合2004年國家多目標區域地球化學調查、2006年全省土壤污染狀況調查和2012-2016年農產品產地土壤重金屬污染防治調查成果的基礎上，以土壤點位超標區、土壤重點污染源影響區和土壤污染問題突出區三類區域空間疊加合并確定詳查范圍。2018年底，我省農用地詳查已圓滿完成，共布點采集26743份樣品，其中表層土壤樣品22412個，深層土壤樣品174個，農產品樣品4157個，獲取近48萬個監測數據，2019年1月編制完成《河北省農用地土壤污染狀況詳查報告》，2019年3月通過生態環境部、自然資源部、農業農村部組織的專家評審，獲得一致好評，在全國質量評比中領先。詳查結果顯示，全省農用地土壤環境質量總體良好。

　　最后給大家講一下全省重點行業企業用地調查工作，此次按照國家要求調查對象主要是以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業和生源垃圾填埋場、危險廢物處置企業用地為重點。通過調查全面掌握重點行業在產企業用地和關閉搬遷企業用地土壤污染狀況及污染地塊分布，初步掌握污染地塊環境風險情況。目前企業用地調查工作正在按計劃穩步推進，共完成14644家重點企業信息采集，按照國家確定的比例確定采樣地塊，目前已全面進入現場采樣階段，我省自我加壓，強化推進工作，預計9月底完成企業用地調查工作，比國家規定完成時限提早2個月。

長城新媒體：

剛才聽說我省耕地土壤環境質量總體良好，請問下一步我省將如何開展耕地分類管理，如何保障居民糧食安全，讓人民群眾吃得“放心”？

河北省農業農村廳黨組成員、副廳長左紅江：

耕地是人類不可或缺的基本資源，是農產品質量安全的源頭和第一道關口。黨中央、國務院高度重視耕地土壤污染防治，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示。2020年4月，總書記針對云南銷毀“鎘大米”事件作出重要指示，要求加強監管，讓老百姓吃上“放心糧”。

　　為了確保耕地土壤環境質量，保障居民糧食安全，讓老百姓吃得放心，我們主要從以下兩個方面開展工作：

　　一是強化污染源頭防控。大力推進農業清潔生產，到2019年，全省已連續四年實現化肥、農藥使用量負增長，廢棄農膜回收率達到86.57%，規模養殖場糞污處理設施配套率、糞污綜合利用率分別達到97.38%、75.8%，獸藥飼料添加劑得到嚴格監管。生態環境部門加強涉重金屬行業污染防控，持續開展涉重金屬行業企業污染源排查整治，切斷污染物進入耕地的鏈條。

　　二是推進耕地分類管控。依據全省農用地土壤污染狀況詳查結果，在全國率先完成全省耕地土壤環境質量類別劃分工作，將全省耕地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類三類。按照“源頭預防、因地制宜、分類施策、科學治理”的原則，制定《河北省受污染耕地安全利用和風險管控工作推進方案》《河北省受污染耕地科學分類治理實施方案》等系列文件，對于未污染耕地全面加強保護，對于存在污染的耕地采取農藝調控、替代種植、輪耕休耕、退耕還林還草等綜合措施。今年，在各地各有關部門共同努力下，耕地污染風險管控工作取得了階段性成效，截至7月底，全省安全利用類耕地和嚴格管控類耕地落實風險管控措施的比率均達到90%以上，接下來所有受污染耕地將全部實現風險管控，同時建立農產品和土壤檢測制度，有效確保農產品質量安全。

燕趙都市報：

我們注意到了國家《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》中提到了另外一個重要的指標“污染地塊安全利用率”，請問我省在加強污染地塊再開發利用監管，確保讓人民群眾住得“安心”方面工作開展情況？

河北省自然資源廳黨組成員、副廳長張蘭格：

污染地塊的安全利用，事關人居環境安全，也是國家考核我省的兩個目標之一。隨著我省產業結構的深入推進，大量工礦企業關閉搬遷，原有地塊作為城市建設用地被再次開發利用，這些地塊如果直接開發建設居民住宅或商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用房，將對公眾健康和生態環境構成嚴重安全隱患。為有效防范污染地塊環境風險、保障再開發利用的環境安全、加強污染地塊環境保護監督管理，維護人民群眾切身利益，2017年7月1日，原環境保護部制發了《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，對污染地塊調查、風險評估、風險管控和治理修復等做出了明確規定。近兩三年來，我省主要從以下四個方面開展工作：

　　一是嚴格落實《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，會同省生態環境廳監督指導各級生態環境部門建立完善本行政區域疑似污染地塊名單、污染地塊名錄并實行動態更新管理，相關信息及時上傳全國污染地塊管理系統。同時，各有關部門強化了信息共享。

　　二是省生態環境廳、自然資源廳、工信廳、住建廳聯合印發《河北省污染地塊環境聯動監管程序》，明確各部門監督管理職責，強化污染地塊再開發利用準入管理，嚴格落實“凈地”供應制度，堅決杜絕“毒地”進入土地市場開發利用。

　　三是認真貫徹落實《土壤污染防治法》，嚴格實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，省生態環境廳會同省自然資源廳認真組織開展土壤污染風險評估報告和風險管控、修復效果評估報告專家評審，建立“河北省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄”，及時將需要實施風險管控、修復的地塊納入名錄管理，列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。

　　四是按照省政府辦公廳《關于進一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》要求，組織各市政府對未經土壤環境調查已經開發利用的污染地塊進行全面排查整治，真正摸清底數，掌握污染地塊利用現狀，積極采取有效措施，進一步保障人居環境安全。

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

感謝3位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與省生態環境廳宣傳教育中心聯系。今天的發布會到此結束。

　　謝謝各位！

來源：生態環境部/國務院新聞辦公室/河北生態環境發布