山東通報(bào)全省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)完成情況

2018年3月26日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省環(huán)保廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人管言明介紹全省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)完成情況。

管言明首先感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持和無(wú)私奉獻(xiàn)。

管言明指出，2017年7月22日，省委、省政府組織召開(kāi)全省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)并印發(fā)《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》后，各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)劉家義書(shū)記“聚焦問(wèn)題抓要害，找準(zhǔn)病根開(kāi)藥方”的總體要求，緊密結(jié)合實(shí)際，各司其職，綜合施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，全省上下呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視程度、政策投入力度、攻堅(jiān)舉措精度、責(zé)任落實(shí)硬度、合力攻堅(jiān)強(qiáng)度前所未有的新特點(diǎn)。通過(guò)全方位、全過(guò)程、全區(qū)域推動(dòng)省《攻堅(jiān)方案》落地見(jiàn)效，全省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治取得顯著成效，污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。根據(jù)各市各相關(guān)責(zé)任部門(mén)（單位）報(bào)送數(shù)據(jù)和第三方評(píng)估情況，截至2017年底，省《攻堅(jiān)方案》列出的4大類(lèi)28大項(xiàng)55小項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，除柴油車(chē)顆粒物捕集裝置安裝和檢測(cè)兩項(xiàng)任務(wù)因環(huán)保部不作強(qiáng)制量化考核要求而作出調(diào)整外，剩余53項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體完成，其中全面完成的50項(xiàng)，占94.34%，基本完成的3項(xiàng)，占5.66%。

全省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)成效

一是大氣污染防治取得階段性成果。

2017年，全省PM2.5平均濃度57μg/m3，比國(guó)家下達(dá)任務(wù)降低了4μg/m3。2017年第四季度，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比分別下降25.0 %、25.0 %、21.0 %、33.7 %、26.2 %、27.3 %、16.0 %；重污染天數(shù)同比分別下降66.7%、77.8%、75%、76.5%、80%、66.7%、55.6%。2017年全省完成關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組166.65萬(wàn)千瓦，清理電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目322.25萬(wàn)噸，完成了國(guó)家下達(dá)我省的2706萬(wàn)噸的壓煤任務(wù)。7個(gè)傳輸通道城市完成氣代煤電代煤改造57.04萬(wàn)戶(hù)，按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的40.9萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。全省排查并完成清理整治“散亂污”企業(yè)84960家。全省排查并淘汰燃煤小鍋爐共計(jì)38953臺(tái)。17市均按省《攻堅(jiān)方案》要求制定并印發(fā)了水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，7個(gè)傳輸通道城市均制定并發(fā)布了氧化鋁、電解鋁、炭素、鑄造、醫(yī)藥等行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，并在采暖季嚴(yán)格落實(shí)。多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)重型柴油車(chē)的綜合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)警力59萬(wàn)余人次，查處“冒黑煙”交通違法8630起，違反禁令標(biāo)志指示交通違法12.6萬(wàn)余起；濰坊港、煙臺(tái)港已分別按《攻堅(jiān)方案》期限全面禁止接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)募韪勖禾浚臑長(zhǎng)NG貨車(chē)和鐵路運(yùn)輸；7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市轄區(qū)內(nèi)加油站已全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油，達(dá)到省《攻堅(jiān)方案》要求。

二是流域水污染反彈趨勢(shì)得到遏制。

全省83個(gè)地表水?dāng)嗝嬷辛游孱?lèi)水體2個(gè)，劣五類(lèi)水體比例2.4%，已達(dá)到省《攻堅(jiān)方案》地表水劣五類(lèi)水體比例控制在9.6%以?xún)?nèi)的年度目標(biāo)。全省178家省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)，已全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝。焦化、氮肥、造紙三大行業(yè)和原料藥制造、制革、印染三大行業(yè)清潔化改造分別完成100%和92.3%，超額完成省《攻堅(jiān)方案》完成率達(dá)到60%以上的要求。全省排查河湖違法建筑和違法活動(dòng)數(shù)量54531處并已全部完成整治。2017年底前需封堵的非法設(shè)置入河排污口2120個(gè)已全部完成；沿海7市共排查73個(gè)入海排污口，其中6個(gè)非法或設(shè)置不合理的入海排污口均已取締。全省198個(gè)黑臭水體中，整治完成率91.9%，完成了省《攻堅(jiān)方案》“設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%”的目標(biāo)任務(wù)。2017年以來(lái)，新建（擴(kuò)建）城市污水處理設(shè)施81.1萬(wàn)噸/日，升級(jí)改造城市污水處理設(shè)施91.5萬(wàn)噸/日，全省新增建制鎮(zhèn)污水處理能力31.9萬(wàn)噸/日。菏澤成武縣東郊水廠等6個(gè)飲用水源地區(qū)劃已獲省政府批復(fù)。

三是一批自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題得到集中解決。

省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題得到有效整改，保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。涉及自然保護(hù)區(qū)的15個(gè)市扎實(shí)開(kāi)展查處自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成關(guān)停國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)22家，拆除違法違規(guī)建筑69.34萬(wàn)平方米，清理海上養(yǎng)殖1.6萬(wàn)畝；全省有2宗采礦權(quán)已解決與自然保護(hù)區(qū)重疊問(wèn)題；有10宗探礦權(quán)通過(guò)縮減勘查區(qū)塊面積退出了自然保護(hù)區(qū)；7個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的723個(gè)突出問(wèn)題中，已完成整改547個(gè)；環(huán)保部遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)的27個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，初步核實(shí)違法違規(guī)問(wèn)題683個(gè)，已完成整改518個(gè)；全省45個(gè)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)全部按要求建立了管理機(jī)構(gòu)，全部編制了總體規(guī)劃，其中9個(gè)已獲得批復(fù)。

四是全省環(huán)境執(zhí)法攻堅(jiān)持續(xù)加壓形成震懾。

全省共建立一級(jí)網(wǎng)格17個(gè)（市級(jí)），二級(jí)網(wǎng)格182個(gè)（縣級(jí)），三級(jí)網(wǎng)格2100余個(gè)（街辦級(jí)），四級(jí)網(wǎng)格5萬(wàn)多個(gè)（村居級(jí)），全省配備專(zhuān)職網(wǎng)格員4800多人。自攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省、市兩級(jí)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度已建設(shè)完成，17市全部設(shè)立公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室。辦理阻擾環(huán)保執(zhí)法、暴力抗法等案件35起。公安、環(huán)保部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)742次，共召開(kāi)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議 258次；環(huán)保部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善定期會(huì)商、信息共享制度。召開(kāi)環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議108次，共問(wèn)責(zé)2223人；省、市、縣三級(jí)均已建立公安環(huán)保案件移交制度，環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)共移交案件1160件，共行政拘留864人，追究刑事責(zé)任322人；共查辦未批先建案件9204件，立案查處環(huán)境違法案件35739件，累計(jì)罰款10.91億元。其中，查處按日連續(xù)處罰案件21個(gè)，查封扣押293家，限產(chǎn)停產(chǎn)400家。

省環(huán)保廳在全省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)中的工作

省環(huán)保廳作為總牽頭部門(mén)，按照省委省政府的決策部署和省《攻堅(jiān)方案》的總體要求，將綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，高站位，勇?lián)?dāng)，以“釘釘子”的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

一是迅速落實(shí)，推進(jìn)攻堅(jiān)責(zé)任傳導(dǎo)到位。

成立了由分管廳長(zhǎng)任主任的“環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)度辦公室”，抽調(diào)6名骨干集中辦公，制定了12項(xiàng)工作制度，采取“四步”監(jiān)管法落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)度。廳黨組及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，研究癥結(jié)，推進(jìn)落實(shí)。

二是梳理問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條分解落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯環(huán)保關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)《攻堅(jiān)方案》梳理出的4大類(lèi)28大項(xiàng)55小項(xiàng)環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)，明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，層層落實(shí)責(zé)任，形成了齊抓共管合力攻堅(jiān)的大格局。

三是強(qiáng)化調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境突出問(wèn)題實(shí)施督辦。

按照“以天保周、以周保月”的攻堅(jiān)調(diào)度要求，實(shí)施環(huán)保系統(tǒng)每日一調(diào)度；17市和22個(gè)相關(guān)部門(mén)（單位）每周一調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)題調(diào)度，每周匯總形成《攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)報(bào)》報(bào)省委省政府，累計(jì)編發(fā)25期。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)境突出問(wèn)題，先后以省環(huán)保督察辦、省環(huán)保廳、省綜治督導(dǎo)辦三種督辦形式，向相關(guān)市和部門(mén)（單位）下達(dá)33件督辦單，督促重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了明顯成效。

四是強(qiáng)化匯總，定期分析攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展。

先后5次召開(kāi)廳黨組會(huì)研究部署工作落實(shí)情況，2次向17市和22個(gè)牽頭部門(mén)（單位）反饋攻堅(jiān)進(jìn)展并督促推進(jìn)，5次向省委省政府專(zhuān)題報(bào)告攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，給予指示指導(dǎo)。

五是明查暗訪(fǎng)，全面推進(jìn)突出問(wèn)題整改落實(shí)。

攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多次組織并參與省人大、省政協(xié)、省委省政府督查室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)開(kāi)展的明查暗訪(fǎng)，組織16個(gè)省相關(guān)部門(mén)（單位）成立9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)17市環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。從2017年10月16日開(kāi)始，省環(huán)保廳成立了17個(gè)省級(jí)督巡組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包市，處級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)全省17市進(jìn)行5輪次督導(dǎo)檢查，有力地推進(jìn)了攻堅(jiān)方案所列突出問(wèn)題的整改落實(shí)。

六是注重實(shí)效，組織開(kāi)展自查評(píng)估和第三方評(píng)估。

按照攻堅(jiān)行動(dòng)總體安排，2017年底前組織17市和22個(gè)相關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展了自查評(píng)估，并在攻堅(jiān)期間按照任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取政府購(gòu)買(mǎi)方式，聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各市各相關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)《攻堅(jiān)方案》情況進(jìn)行了評(píng)估。通過(guò)動(dòng)態(tài)持續(xù)評(píng)估，推進(jìn)了攻堅(jiān)行動(dòng)深入開(kāi)展。

新聞發(fā)布會(huì)上，管言明還回答了記者提問(wèn)。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)、省直及濟(jì)南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會(huì)。