既要建得好 更要管得好——山東高質量推進農村生活污水處理設施運維管理

院門外高高的石榴樹枝繁葉茂，紅紅的石榴掛滿枝頭。走進山東省肥城市安臨站鎮喬界首村喬學賓的家中，院內的桂花、蘭花長勢正旺，水泥地面干凈整潔，餐廚廢水由房后引出，洗浴水、洗衣洗漱水由院前引出，分別經支管網導入污水收集池。

據了解，常住人口314人的喬界首村，建成了覆蓋全村的生活污水收集拉運系統，探索實踐了集中拉運資源化利用與簡易處理兩種模式，處理后的廢水變為“肥水”灌溉苗木，實現了農村污水治理、污水資源化利用和美麗鄉村建設的有機結合。

有123戶的儀陽街道周王墓村，通過精準測算全村生活污水產生量，科學設計污水管網布局，選用直徑400mm螺紋管組成5條主街主管網，選用直徑200mm螺紋管組成23條胡同支管網，住戶內使用110mmPVC管連通廚房、浴室和院內水池組成微管網，污水凈化處理后就近用于灌溉生態苗圃，實現了污水資源化利用，村莊人居環境和村民生活品質得到根本提升。

曾經亂排亂倒的農村生活污水，如今處理后變為“肥水”資源化利用。一路走來，一個個干凈整潔、綠樹掩映、鳥語花香的村莊，讓參加全省農村生活污水處理設施運維管理工作現場推進會的代表們贊嘆不已。

山東省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明在會上指出，農村生活污水處理設施運維管理是農村生活污水治理的重中之重，決定著農村生活污水治理成效。各地要切實增強抓好農村生活污水處理設施運維管理的自覺性，進一步扛牢壓實責任，以更高的站位、更實的舉措、更大的力度，高質量推進農村生活污水處理設施運維管理，為打造鄉村振興齊魯樣板，為美麗山東、美麗鄉村建設作出應有貢獻。

堅持高位推動，完善推進機制

農村生活污水治理，是農村人居環境整治的重要內容，是建設美麗鄉村的內在要求，也是打造鄉村振興齊魯樣板的重要舉措，涉及群眾切身利益，事關美麗中國、美麗山東建設。

山東省生態環境廳土壤處處長、一級調研員范斐朗介紹，近年來，山東省委、省政府高度重視農村生活污水治理，連續4年將農村生活污水治理工作納入全省20項重點民生實事，連續兩年將農村生活污水治理存在問題納入全省突出生態環境問題整改推進會議通報內容。去年，省政府組織召開的全省農村生活污水治理現場推進會，兩位省領導出席并部署相關工作。

山東省生態環境廳土壤處一級調研員韓京安介紹：“為進一步規范加強農村生活污水處理設施運行維護，今年3月，經省政府同意，省生態環境廳等8部門聯合出臺《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，進一步明確農村生活污水處理設施‘誰來管’‘管什么’‘怎么管’，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監管的運行維護機制?！?/p>

山東省土壤污染防治中心主任蕭大偉在會上通報《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》落實情況時表示，各市堅持高位推動，及時組織市直相關部門、各縣（市、區）進行學習，認真貫徹落實文件要求；進一步明確部門職責，完善農村生活污水運維體制機制；通過聯合檢查、暗訪抽查等方式，對農村生活污水處理設施開展排查和整改；強化監督管理，確保設施長效運行。

濟南市委、市政府將農村生活污水治理工作納入全市黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核指標體系，由分管副市長掛帥，建立農村生活污水治理聯席會議制度，統籌安排全市農村生活污水治理和運維管理等工作，確保各項工作高質量推進。

肥城市副市長李國卿說：“肥城市將農村生活污水治理作為推動鄉村生態振興的重要內容，成立工作專班，由市政府主要負責同志任組長，明確10個相關部門主要負責同志為成員，明晰責任，分工負責，牽頭落實各項任務，并把工作落實情況列入高質量發展績效考核評價體系。”

平度市成立由市級分管領導任組長的農村生活污水治理工作領導小組，制定工作實施方案，對農村生活污水治理工作進行細化、量化部署，形成市委市政府統一領導、責任部門牽頭推進、平臺公司及鎮街狠抓落實的工作格局。

創新管理模式，提升治理成效

在肥城市孫伯鎮污水處理站，污水處理設施正常運轉，處理后的中水除用于道路保潔、綠化澆水外，還進入孫伯河補充水生態循環，岸邊濕地內水生蘭花、黃菖蒲、澤瀉、常綠鳶尾等植物郁郁蔥蔥。

據了解，孫伯鎮污水處理站依托鎮級平臺公司——孫伯鎮資產運營公司，創新實施了“大環衛”治理模式，將全鎮的衛生保潔、污水處理、道路清潔、垃圾清運、綠化管理等工作全部交由資產運營公司管理，運維成本大大降低。

泰安市生態環境局肥城分局黨組書記、局長有保龍介紹：“肥城市因地制宜，打造管理運維新模式，充分考慮各村地形地貌、居住特點、生活習慣和群眾意愿等因素，實行‘一村一案’差異化治理，突出四類運維管理模式，即主網延伸，系統化布局；國企參與，一體化管護；集中拉運，精細化服務；簡易處置，網格化管理，實現農村生活污水從完成治理到資源化利用的新跨越。”

棗莊市嶧城區324個行政村生活污水治理實現“全覆蓋”后，實行國企主體運維、鎮（街）屬地管理、部門統一監督的運維管理模式，實現了管理權與監督權的分離，國企、鎮（街）和部門之間形成了職責銜接、優勢互補。

濟寧市任城區采用“管網收集+一體化污水處理設施+人工濕地凈化+再生水高效利用”“黑灰分離+生態處理”等多種模式，建設了中水回用池、人工濕地、配套輸水管網等設施。全區每年利用中水節約新鮮水資源約62萬噸，節約資金124萬元。

蘭陵縣大力推行智慧監管平臺的建設與運用，借助“總圖+詳情頁”的形式，全方位、清晰地呈現全縣各污水處理設施的點位信息、運行狀況以及異常情況，運用不同顏色鮮明地展示各種設備的實時運行態勢，讓監管工作一目了然。

臨清市探索推出農村生活污水治理“統一管養”機制，將原來由住建局、鎮、村分散管養的農村生活污水處理設施，統一移交市屬國資平臺進行統一管養。為進一步提高設施運行效能，推行“三級考核”制度，建立健全“市對部門考核，部門對國資平臺考核，國資平臺對運維單位考核”的管理體系。

扛牢壓實責任，強化長效管護

會議指出，《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》明確要求，市級農村生活污水處理設施建設運行維護主管部門和監管部門要加強對各縣（市、區）農村生活污水處理設施運行維護管理的指導監督。縣（市、區）政府是本行政區域內的農村生活污水處理設施的責任主體，要確定好建設運行和監管部門，履行設施建設、運維和監管職責。鄉鎮政府（街道辦事處）做好農村生活污水處理設施的屬地管理和保護工作。村（居）民委員會配合做好農村生活污水處理設施運行維護管理工作，將農村生活污水處理設施運行維護管理納入村規民約。各市要結合本地實際，切實夯實各級各部門職責，形成齊抓共管的工作合力。

要結合實際，分類分級管理農村生活污水處理設施。鼓勵采取專業化、市場化運維模式。對規模較大、相對集中、工藝運行維護要求較高的農村生活污水處理設施，應依法依規選擇具有相應能力的第三方專業機構作為運行維護單位。對于集中拉運處理設施，積極探索資源化轉化路徑，降低運維監管成本，沿用集中拉運方式的，要嚴格收集—拉運—處理終端全過程監管。對于分散資源化利用設施，要制定長效運維監管制度，鼓勵村民參與設施巡查管護，增強群眾參與度和獲得感。

縣（市、區）政府應落實地方財政事權，將設施運維經費列入財政預算予以保障，加大財政資金支持力度。積極探索多個一點做法，即地方補一點、企業擔一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點，推動形成多元共治的良好局面。

會議強調，要以設計日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施為重點，組織季度巡查，每半年開展一次出水水質監測。要加強農村黑臭水體動態排查，及時將新發現的農村黑臭水體納入監管清單。各市每季度要將本行政區新增納入國家、省級監管清單的水體，完成治理的農村黑臭水體通過政府網站或本部門網站等方式向社會公示，接受公眾監督。

來源：《中國環境報》

記者：周雁凌 季英德