山東護(hù)好“水缸子”，讓群眾喝上放心水（中國環(huán)境）

“納入國家考核的79個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，完成國家下達(dá)的年度考核目標(biāo)。其中，50余個飲用水水源地達(dá)到或穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南市玉清湖水庫等9個飲用水水源地部分時段水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)整體穩(wěn)定向好。”10月8日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，一組組水源地水質(zhì)改善的數(shù)據(jù)振奮人心。

水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”之一，順應(yīng)了人民群眾美好生活的意愿，也是全面建成小康社會的必然要求。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員羅輝介紹，近年來，山東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建水源地保護(hù)大格局，集中清理整治問題隱患，提升規(guī)范化建設(shè)水平，全省飲用水水源保護(hù)成效明顯。

為全面鞏固提升飲用水水源保護(hù)成果，山東省政府日前印發(fā)實(shí)施《山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范全省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、撤銷工作程序，明確各級和各部門責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，完善水源地保護(hù)制度體系，提升科學(xué)管理水平，凝聚長效管理合力，確保讓群眾喝上放心水。

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飲用水水源地實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋

羅輝介紹，近年來，山東省對飲用水水源地實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管控、屬地管理，強(qiáng)化源頭防控、集中整治攻堅(jiān)，逐步推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，是水源保護(hù)和污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。目前，山東省共有285個縣級及以上飲用水水源地，年總供水量超30億噸，服務(wù)人口超過6300萬人，現(xiàn)已基本完成水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地和千人以下農(nóng)村分散式水源地全部完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定。各級水源地均納入環(huán)境監(jiān)測體系，定期開展水質(zhì)監(jiān)測分析。

截至2021年年底，山東省縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)完成“劃、立、治”重點(diǎn)任務(wù)，1.37萬個農(nóng)村飲用水水源地劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，并實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋。

按照飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，山東各市在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立了保護(hù)區(qū)界碑、界樁、宣傳牌、道路警示牌等，對一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動較為頻繁的水源地，設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施。截至2019年底，縣級及以上地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)全部完成標(biāo)志設(shè)置和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。

按照國家和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，山東省每年組織各級開展飲用水水源常規(guī)監(jiān)測和全分析監(jiān)測。日供水20萬方以上水源地全部設(shè)置預(yù)警斷面，日供水10萬方以上地表水源地、日供水5萬方以上地下水源地全部安裝視頻監(jiān)控。

聚焦水源地環(huán)境問題，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳于2018年起聯(lián)合開展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，采取“一張清單管理、問題一對一交辦、相關(guān)部門一線推進(jìn)、一份督辦函跟蹤督辦、一次待銷號問題現(xiàn)場核查、嚴(yán)防一刀切”的“六個一”工作法，實(shí)施水源地環(huán)境問題清理整治。

截至2020年底，全省“千噸萬人”及以上飲用水水源地排查出的1366個環(huán)境問題全部完成整治，并逐一現(xiàn)場銷號。2021年以來，又組織開展了2輪全省飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查，集中查處了一批違法違規(guī)問題，切實(shí)保障了全省飲用水水源水質(zhì)安全。

當(dāng)前，山東省飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)中向好，納入國家考核的79個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

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水源保護(hù)區(qū)劃定以水質(zhì)保護(hù)優(yōu)先為前提

水源保護(hù)事關(guān)一方百姓飲水安全與社會和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步完善水源地保護(hù)制度體系，保障人民群眾飲水安全，山東省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門，在專題調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《管理規(guī)定》。

《管理規(guī)定》明確，劃定和保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，要以水質(zhì)保護(hù)優(yōu)先為前提，以便于實(shí)施環(huán)境管理為原則，按照國家和省相關(guān)要求，因地制宜，科學(xué)定界。保護(hù)區(qū)劃定后，要開展規(guī)范化建設(shè)和綜合整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障飲用水水源水質(zhì)安全。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、撤銷程序中，山東省首次引入重大行政決策程序五步法，通過履行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，保障行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，力求提前化解和降低后期監(jiān)管中可能出現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，《管理規(guī)定》明確了各級政府和部門的水源保護(hù)職責(zé)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定（調(diào)整）方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，相關(guān)市、縣級政府要全面履行保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)矢量邊界，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志、組織開展專項(xiàng)檢查和清理整治，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，共享監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，做好應(yīng)急防范和檔案管理等工作，推動飲用水水源保護(hù)區(qū)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化。

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飲用水水源一級保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線

記者從新聞發(fā)布會上了解到，去年以來，山東省開展了耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的統(tǒng)籌劃定工作。在劃定過程中，將沒有矛盾沖突的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)作為具有重要水源涵養(yǎng)功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，劃入了生態(tài)保護(hù)紅線。

山東省自然資源廳二級巡視員郝春華介紹，省自然資源廳將以《管理規(guī)定》的出臺為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有限人為活動管控。其中，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定。

山東省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國家批準(zhǔn)后，將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，作為國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容和國土空間用途管制的重要依據(jù)。省自然資源廳將積極指導(dǎo)市縣在國土空間總體規(guī)劃編制和實(shí)施中，銜接落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定范圍和管理要求，與生態(tài)環(huán)境部門攜手抓好飲用水水源保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)。

水源的水質(zhì)是保障城市供水安全的基礎(chǔ)。為保障飲用水安全，山東省結(jié)合水資源嚴(yán)重缺乏的實(shí)際，不斷拓展城市水源，初步構(gòu)建了黃河水、長江水、水庫水、地下水、淡化海水等多水源優(yōu)化配置、互補(bǔ)共濟(jì)的城市供水水源格局。

在拓展供水水源的同時，山東省不斷加強(qiáng)城市污水和垃圾處理處置。截至2022年8月底,全省建成城市污水處理廠334座，共形成污水處理能力1844萬噸/日，全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中有89座城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)，占比達(dá)到30%，污水集中處理率達(dá)到98.2%。運(yùn)行垃圾處理廠（場）108座，處理能力8.65萬噸/日，生活垃圾焚燒率達(dá)到90%以上。

下一步，山東省將立足水資源空間均衡配置，積極推進(jìn)一批重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置格局。同時，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控信息數(shù)據(jù)共享，部門聯(lián)動構(gòu)建飲用水安全全鏈條、全生命周期的監(jiān)管體系，確保飲用水安全。

來源：中國環(huán)境APP