以案說法 | 山東省2021年生態環境行政處罰典型案例（第二批）

第二批生態環境行政執法典型案例共10件，涉及濟南、青島、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、臨沂、德州、聊城、濱州10市，涵蓋未采取有效措施防治揚塵污染或控制粉塵排放，產生含揮發性有機物的生產活動未在密閉空間中進行，非法傾倒危險廢物，非法收集、貯存、處置危險廢物，不正常運行污染防治設施排污、私設旁路排污、超標排污等多類違法行為。

典型案例1

山東濟南某齒輪橋箱有限公司通過不正常運行大氣污染防治設施的方式排放大氣污染物減輕處罰案

2020年12月25日，濟南市生態環境局開展大氣專項檢查時發現，某齒輪橋箱有限公司2臺連續滲碳爐正在運行，而與淬火工序配套建設的油霧收集處理設施未運行，造成連續滲碳爐產生的油霧無法收集處理，無組織排放嚴重。

該企業上述違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，濟南市生態環境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規定，責令其立即改正違法行為。鑒于該企業屬小微型企業，且在檢查后能夠及時改正，依據《濟南市生態環境局關于減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》的規定，決定對該企業減輕處罰，處罰款42.5萬元。根據《行政主管部門移送行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，將該案件移送公安機關。公安機關對有關責任人員李某某依法作出行政拘留7日的行政處罰，目前已執行完畢。

典型案例2

山東青島岳某某等人非法收集、貯存、處置危險廢物污染環境案

2021年4月1日，青島市生態環境局膠州分局執法人員利用無人機進行日常巡查時發現一處加工點，占地面積約300平方米，場地內露天堆放數百只未加工的廢油桶，水泥地面上有遺撒的廢礦物油。現場勘查發現，該加工點將廢礦物油直接傾倒至南側土坑。根據《國家危險廢物名錄（2021年版）》，該加工點現場存放的廢油桶、廢油漆桶和廢礦物油均屬于危險廢物。經查證，該加工點系岳某某等人在未取得相關資質的情況下，分別在3處加工點從事非法活動，累計涉案危險廢物超過90噸。

岳某某等人上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條第一款、第二款的規定。根據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，其行為涉嫌環境污染犯罪。青島市生態環境局膠州分局根據《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的規定，將案件線索移交公安機關處理。目前，雷某斗、雷某華、李某某、黃某某、薛某、雷某某、王某某、岳某某、高某某、初某某、王某、李某、薛某某等13名犯罪嫌疑人被刑事拘留，公安機關對該案件進一步偵辦中。

典型案例3

山東淄博某化工有限公司私設旁路排放大氣污染物案

2021年5月23日，淄博市生態環境局臨淄分局對某化工有限公司進行現場檢查，該企業一車間網帶窯正常生產，網帶窯廢氣治理設施正在運行。執法人員查看廢氣收集管線走向，發現網帶窯和低溫干燥爐廢氣管線相通，中間設置盲板隔開。由于盲板腐蝕破損，導致部分網帶窯廢氣穿過盲板，經廢棄的低溫干燥爐廢氣管道排出。經調查，證實該企業網帶窯在生產過程中部分廢氣進入低溫干燥爐廢氣管線，未經處理設施直接排放外環境。

該企業上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，淄博市生態環境局臨淄分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第三項的規定，參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》，責令其立即停止環境違法行為，限期1日內拆除旁路，并處罰款64萬元。根據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，將該案件移送公安機關，對有關責任人員依法實施行政拘留。目前，公安機關對該案件進一步偵辦中。

典型案例4

山東棗莊任某某非法傾倒危險廢物污染環境案

2021年5月15日，棗莊市生態環境局市中分局執法人員現場檢查時發現，任某某在孟莊鎮任嶺村傾倒數個噸桶和30多個廢油桶，噸桶內有大量廢液，廢油桶內有深褐色黏稠狀物質，共計400余噸。部分噸桶和廢機油桶破損，桶內物質發生泄露，氣味刺鼻。經鑒別，現場傾倒物屬于危險廢物。

任某某上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條的規定。根據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，該行為涉嫌環境污染犯罪。棗莊市生態環境局市中分局根據《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的規定，將案件移交公安機關處理。公安機關已抓獲任某某、劉某某、魏某某、李某某等4名犯罪嫌疑人，目前案件仍在偵破中。

典型案例5

山東濰坊某建材經營中心未采取有效措施防治揚塵污染案

2021年6月3日，濰坊市生態環境局壽光分局環境執法人員利用無人機開展日常巡查時發現，某建材經營中心電石渣物料堆覆蓋不完整。經進一步勘查，該企業電石渣堆場南側、西側設置了防風抑塵網，但北側、東側未設置。執法人員現場責令該企業限期改正違法行為。6月25日，執法人員對該單位改正情況進行復查發現，該企業對電石渣進行了部分清運，但料堆覆蓋仍然不完整，存在部分裸露，揚塵污染嚴重。

該企業未在規定時限內完成整改，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規定，濰坊市生態環境局壽光分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一項的規定，參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正違法行為，并處罰款3.625萬元。

典型案例6

山東濟寧某煤礦通過不正常運行水污染防治設施的方式排放水污染物案

2021年8月5日，濟寧市生態環境局金鄉分局執法人員對某煤礦檢查時發現，該企業煤炭開采、洗選項目正常運行，高鹽水處理BOT項目預處理裝置無礦井水進入，主廠房泵間、回用水池等多臺水泵均處于停運狀態，現場未提供各處理單元運行記錄，未經脫鹽預處理的礦井廢水通過原排水管道直排。經取樣檢測，該企業總排口廢水硫酸鹽濃度為954mg/L、全鹽量濃度為3258mg/L，分別超出《流域水污染物綜合排放標準第1部分：南四湖東平湖流域》第二類污染物最高允許排放濃度限值0.467倍、1.036倍。

該企業上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，濟寧市生態環境局金鄉分局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規定，參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正違法行為，并處罰款75.25萬元。根據《行政主管部門移送行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，將該案件移送公安機關。公安機關對有關責任人員劉某某依法作出行政拘留7日的行政處罰，目前已執行完畢。

典型案例7

山東臨沂某生物科技有限公司超標排放大氣污染物從輕處罰案

2021年4月27日，臨沂市生態環境局平邑分局接到群眾信訪舉報，反映某生物科技有限公司周邊異味刺鼻，污染嚴重。執法人員對該企業現場核查時發現，該企業正常生產，污染物處理設施運行正常，廠區內存在刺鼻氣味。臨沂市生態環境局平邑分局委托第三方檢測機構對該公司固定源廢氣、廠界無組織廢氣及外排廢水進行檢測。檢測結果顯示，該企業廠界無組織臭氣濃度超過國家規定的排放標準1.15倍。

該企業上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規定，臨沂市生態環境局平邑分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定，參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正違法行為，并擬處罰款41.5萬元。鑒于該企業在發現問題后及時查找原因并更換損毀部件，保證無組織臭氣濃度達標，符合《山東省生態環境行政處罰裁量基準》規定的從輕處罰情形，臨沂市生態環境局平邑分局決定對該企業從輕處罰，在擬罰款金額基礎上減少20%，處罰款33.2萬元。

典型案例8

山東德州某化工有限公司產生含揮發性有機物的生產活動未在密閉空間中進行案

2021年8月2日，德州市生態環境局平原分局委托第三方檢測機構對某化工有限公司開展走航監測，走航車行至四車間和五車間時，VOCs濃度峰值達到3915ug/m3。執法人員勘察發現，該企業四車間正在生產，治污設施雖然正常運轉，但收集效率較差，車間密閉不到位，造成揮發性有機物無組織排放。

該企業上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定，德州市生態環境局平原分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規定，參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》的規定，責令其立即改正違法行為，并處罰款7.25萬元。

典型案例9

山東聊城某塑業有限公司通過不正常運行大氣污染防治設施的方式排放大氣污染物從輕處罰案

2021年1月13日，聊城市生態環境局冠縣分局接到聊城市生態環境保護工作督導組交辦問題，在對某塑業有限公司現場檢查時發現，該企業正常生產，切割工序配套的布袋除塵器未開啟，收集管道與生產設備未連接。

該企業上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，聊城市生態環境局冠縣分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項和《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四項的規定，依法對其熱熔擠出工序生產線供電設施予以查封，責令其立即改正環境違法行為。鑒于該企業及時改正環境違法行為，經集體研究，符合《山東省生態環境行政處罰裁量基準》規定的從輕處罰情形，決定對該企業從輕處罰，處罰款46.9988萬元。根據《行政主管部門移送行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，將該案件移送公安機關。公安機關對有關責任人員溫某某依法作出行政拘留5日的行政處罰，目前已執行完畢。

典型案例10

山東濱州某無紡布加工點未采取有效措施控制、減少粉塵排放案

2021年5月18日至20日，濱州市生態環境局鄒平分局多次接到市大氣污染熱點網格監管系統關于長山鎮鮑家村附近TVOC數值報警。執法人員現場巡查發現，該區域某無紡布加工點生產工序未采取集中收集措施，現場積塵嚴重，異味濃烈。

該加工點上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款的規定，濱州市生態環境局鄒平分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項的規定，參照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正違法行為，并處罰款12.5萬元。

來源：執法局