中國鋁業集團有限公司對外公開中央生態環境保護督察整改方案

按照黨中央、國務院部署，2020年8月31日至9月30日，中央第四生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）進駐中國鋁業集團有限公司（以下簡稱“中鋁集團”）開展了為期一個月的生態環境保護督察。2021年2月1日，督察組向中鋁集團反饋了《中國鋁業集團有限公司中央生態環境保護督察報告》（以下簡稱《督察報告》）。對督察組反饋的問題，中鋁集團高度重視，誠懇接受，照單全收，堅決整改。中鋁集團黨組會、董事會、總經理辦公會反復研究、全面部署、統籌推進整改工作。中鋁集團黨組要求全級次企業深入學習習近平生態文明思想，把整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，聚焦重點領域、關鍵環節和薄弱問題，堅決把黨中央、國務院的決策部署落到實處。中鋁集團成立了黨組書記、董事長擔任組長的中鋁集團中央生態環境保護督察問題整改領導小組（以下簡稱“領導小組”），對照督察反饋問題舉一反三，并注重系統性、完整性和合規性，研究制定了《中國鋁業集團有限公司貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》），列出了《中國鋁業集團有限公司貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改清單》（以下簡稱《整改清單》）。《整改方案》已報經黨中央、國務院審核同意，按照有關要求，現予以公開。

《整改方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院關于生態文明建設的一系列決策部署，堅持以人民為中心，堅決扛起生態文明建設的政治責任，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持政治引領、系統整改，堅持問題導向、精準整改，堅持責任壓實、從嚴整改。以解決水、氣、危廢、礦山生態修復等突出生態環境問題為重點，舉一反三，標本兼治，精準施策，打好打贏污染防治攻堅戰；以改促治，以改促建，切實強化制度建設和全流程系統化管控，形成上下聯動、同向發力、協同整改的責任機制，加快建立綠色低碳循環發展產業體系，全面提升綠色發展能力，打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業。

《整改方案》明確了三個方面整改目標。一是督察反饋意見全部整改到位。《整改清單》共列出27項整改問題、204條整改措施，2021年底前整改措施完成率不低于60%；督察進駐期間群眾舉報件330件，目前已辦結179件、階段辦結151件，屬于集團承辦的問題，2022年底前全部辦結。二是實現生態環境質量持續改善。2021年底，全面完成國資委下達的第六任期生態環境保護指標計劃，主要特征污染物排放總量同口徑持續降低，礦山復墾應復盡復率達到100%，危險廢物合規處置率達到100%。新建氧化鋁企業綜合能耗2021年末達到行業領先水平，進入大修期的電解槽全部實施節能改造后達到行業領先水平；存量氧化鋁企業綜合能耗2021年末達到行業平均水平，存量電解鋁企業原鋁液交流電耗“十四五”末達到行業平均水平。三是實現生態環境保護長效機制扎實建立。優化生態環境保護管理體系，完善生態環境保護責任體系，健全生態環境保護績效考核體系，建立綠色低碳循環發展產業體系，加大綠色工藝技術研發投入力度，把生態環境保護貫穿規劃、投資、科研、生產、發展的全流程、全周期、全產業鏈，推動形成齊抓共管的大生態環保格局。

《整改方案》堅持問題導向、目標導向和結果導向，對照督察報告列出了每項問題的整改目標和措施，明確了牽頭責任單位、督導單位和整改時限提出四個方面的工作要求：

一是提高政治站位，強化責任擔當。真學真用習近平生態文明思想，堅定用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；完整準確全面貫徹新發展理念，堅持環境保護與企業發展同時發力，完善集團生態環境保護管理體系，明晰并壓實生態環境保護責任，正確處理生態環境保護與企業發展的關系；加大生態環境保護考核問責，綜合運用績效考核、批評教育、責令檢查、誡勉談話、組織處理、黨紀政務處分等多種方式，形成有導向、可測量、嚴考評的精準考核體系，構建起督察、考評、問責“三位一體”的考核問責體系。

二是推動綠色發展，激發內生動力。優化調整產業布局，充分利用水電、核電資源，積極推進產能向綠色能源洼地轉移，實施“兩海戰略”，加快推進國內港口氧化鋁布局，打造區域全產業鏈集群；牢固樹立法律意識，提升集團全員生態文明意識，營造遵法守規的法治文化氛圍；嚴格投資項目管理，修訂完善集團投資管理辦法，加強電解鋁產能指標管控，強化相關決策（項目）生態環境保護合規性前置審查；加快謀劃集團碳達峰、碳中和時間表和路線圖，制定集團碳達峰、碳中和工作方案，全面準確摸清碳資產家底，系統部署推進碳資產管理工作。

三是堅持結果導向，整改突出問題。以鋁、銅冶煉等工業爐窯廢氣提標改造和無組織排放治理為重點，加快相關企業廢氣治理步伐；聚焦工業廢水“零”排放和礦山涌水達標排放，完善水污染物處理設施，提高水資源利用率；著力于固廢危廢減量化、再利用、再循環，強化全過程合規管理；加快礦山生態修復進程，提升礦山生態環境保護和恢復治理水平。

四是立足標本兼治，建立長效機制。加大規章制度“廢、改、立”力度，完善集團生態環境管理責任機制、隱患排查與治理機制、應急管理機制、監督檢查（督察）機制、考核問責機制、公眾參與機制以及檔案管理機制等。大力開展綠色技術攻關，激發集團科研院所、科技人員、一線員工創新創造活力，進一步推動赤泥減量化、資源化，加大電解槽大修渣資源化和稀土冶煉廢渣綜合利用技術研究，在二次鋁灰資源綜合利用產業化上取得突破。

為確保整改工作落地、落實、落細，中鋁集團將強化整改工作保障。一是加強組織領導，集團領導小組統籌推進，領導小組辦公室專項推進，相關責任單位和督導單位具體落實，并嚴格整改銷號流程和標準，嚴禁整改走過場；二是建立督辦機制，將督察問題整改進行重點督辦，深入開展集團內部生態環境保護督察；三是注重考核評價，將整改任務落實情況納入各管理層級經營業績考核和職能部門目標管理績效考核體系，作為各管理層級、職能部門領導班子考核評價的重要依據；四是嚴肅責任追究，對整改過程中，存在的重視不夠、措施不力、進度不快等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改的，進行嚴肅追責問責；五是接受社會監督，實行開門整改，以實實在在的行動問效于民、取信于民。

中鋁集團將始終把生態環境保護作為踐行央企初心和使命的重要體現，牢牢把握中央生態環境保護督察整改的重要契機，嚴格按照《督察報告》要求和《整改方案》計劃，組織帶領集團上下不斷增強整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，對照問題、對標先進，凝心聚力、克難攻堅，扎扎實實抓整改，全面提升綠色發展能力，在新時代中鋁集團高質量發展的新征程中，向黨和人民交出一份滿意答卷。

來源：國務院國有資產監督管理委員會