鐵軍是這樣打造的——山東生態環保鐵軍聚力攻堅創先爭優紀實

這是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍，他們使命扛在肩、攻堅抱成團，創先爭優，敢做善成。藍天白云佐證他們的功績，綠水青山浸染了他們的心血和汗水。

一組組數據，一個個“第一”，一項項榮譽，最能體現山東省生態環境系統團結拼搏、敢于爭先的“精氣神”。

在2020年度山東省直機關績效考核中，山東省生態環境廳獲得優秀等次。去年以來，山東省生態環境廳先后榮獲生態環境部表彰的全國政務信息工作表現突出單位、生態環境損害賠償磋商典型案例辦案單位、生態環境保護大練兵表現突出集體、生態環境信訪工作表現突出集體等榮譽稱號；被山東省政府表彰為政務公開工作經驗做法先進單位、全省政務公開工作考核優秀等次、政務信息報送工作成績突出單位；省生態環境廳執法局、土壤生態環境處分別榮獲“2021年山東省五一勞動獎狀”“山東省脫貧攻堅先進集體”等榮譽稱號……

山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“為打好污染防治攻堅戰，省委、省政府統籌謀劃、強力推動，各級各有關部門加強配合、協同作戰，實現了全省生態環境質量明顯改善，三年攻堅戰確定的階段性目標任務和國家下達的9項約束性指標全部完成。今年是‘十四五’開局之年，全省生態環境系統將堅決貫徹習近平生態文明思想和新發展理念，充分發揚生態環保鐵軍精神和‘嚴真細實快’工作作風，以更大力度、更實舉措推進生態文明建設，努力建設人與自然和諧共生的美麗山東。”

以上率下，率先垂范

去年是全面建成小康社會的收官之年，是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年。作為經濟大省、人口大省，山東省污染物排放總量偏大，對照人民群眾日益增長的優美生態環境需要，對照“十三五”期間優良天數比例提升幅度全國最高的考核目標，面對難以確定的氣象條件影響，生態環境系統面臨的目標任務壓力之大、責任之重、要求之高前所未有。垂改后的新體制、新挑戰需要在實踐中調整完善，經濟利益驅動下的環境違法行為亟待嚴刑峻法，要打贏污染防治攻堅戰，唯有全力拼搏，方能決戰決勝。

忙碌到午夜，是宋繼寶2020年的工作常態。

去濟寧市開會，他早上6點從濟南出發，200公里近3個小時的車程，上午準時出席，下午實地調研，晚上針對當地實際問題研討到深夜，第二天早上5點又乘車返回濟南參加省委會議。

為加快推進一個新舊動能轉換重大項目的環評進度，他與分管廳長、業務處長共同研究具體方案。晚上12點，業務處長剛到家準備休息，手機鈴聲響起，原來宋繼寶尚未離開辦公室。他再三琢磨，覺得方案還要修改，于是又請業務處長回來，一個個數據核準，一處處細節完善，一直忙到次日清晨。

為推進省里確定的重大項目及時落地，廳一級巡視員葛為硯帶領環評專班穿梭于濟南、煙臺、北京，按照“事不過夜”的要求，通宵達旦，突擊推進環評報告的編寫、受理、評估、審查、公示等各個關鍵節點，及時完成了政府支撐性文件出具、環評報告修改完善、國家和省有關部門對接協調等工作。

為持續提升水環境質量，副廳長崔鳳友帶領水處、監測處相關人員采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”的形式，先后對濟寧、棗莊、濟南、泰安等4市部分河湖斷面集中進行了現場巡查。在兩天的時間里，乘車奔襲近700公里，徒步巡查了5條河流，在洙水河航運碼頭、瀛汶河非法采砂點等現場召集相關市、縣生態環境部門和有關地區政府，共同研究解決制約河湖水質改善的8個問題，堅持“不達目標誓不罷休”。

為給業務工作開展提供堅強的政治保障，副廳長管言明帶領機關黨委，連續組織黨員干部參加黨員社區報到、黨史學習教育等，不斷深化理論武裝，夯實基層基礎，嚴守紀律紅線，筑牢法紀防線，努力把學習教育成效轉化為生態環保工作的強大動力，推動“十四五”全省生態環境保護開好局、起好步。

為推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，山東省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組組長席思國多次在會上強調，全省生態環境系統要堅定信仰信念，強化為民情懷，完善監督機制，激勵擔當作為，把全面從嚴治黨落實到生態環境保護工作全過程，鍛造生態環保鐵軍，引領治污攻堅。

抓好中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改，是一項必須完成的政治任務。副廳長姚云輝將98項整改任務仔細梳理，對每項任務的責任單位、整改時限、整改措施、整改進展了如指掌。在受疫情影響整改進度滯后的關鍵時刻，他先后赴濱州、淄博進行實地督導，緊盯已經逾期和有逾期風險的9項整改任務，深入現場，對照實情，一案一策，提速提效。

副廳長侯翠榮上任伊始，就連續奔波調研，針對大氣污染防治、環境監測等分管工作，認真查擺差距和不足，研究探討提升措施，對標對表爭先創優，努力推動相關工作再上新臺階。

當新冠肺炎疫情襲來、醫療廢物管控危急之時，廳二級巡視員鞠振平親自帶隊，冒著被感染的風險沖到抗疫一線，督導醫療廢物處置。疫情發生以來，全省醫療廢物、醫療污水安全處置率始終保持100%，涉疫情醫療廢物全部在當天及時安全處置，117家接納醫療廢水的城鎮污水處理廠均穩定達標排放。

榜樣的力量是無窮的。山東省生態環境系統萬名干部職工為省生態環境廳領導班子身先士卒的精神所感染、所鼓舞、所激勵，萬眾一心，治污攻堅所向披靡。

殫精竭慮，無怨無悔

山東省打贏藍天保衛戰作戰方案包含7項指標、1200余個治理項目，藍天白云，繁星閃爍，來不得半點虛假。大氣污染物排放總量大，減排任務重，改善指標高，全國168個重點城市環境空氣質量綜合排名后20位中，山東曾有10個城市“淪陷”其中。要想從空氣污染“重災區”脫出，談何容易。

水環境問題紛繁復雜，山東河、湖、灣、海無所不有，污染防治千頭萬緒，國家涉水約束性指標嚴格、各級控制斷面水質要求不同，及時調度、精準分析、科學研判，持續穩定改善，非一朝一夕之功。

一個個指標明確，一項項任務壓頂，2020年年底是三年污染防治攻堅戰的最后期限，沖刺的標線就在眼前，時間之緊，任務之重，責任之大，壓力之強，迫使每一位生態環保鐵軍一天當作兩天用，舍了小家保大家。

辦公室俗稱事務“簍子”，繁文縟節，公函往來，縱橫協調，大家不分晝夜，不分節假日，加班加點。為了文件與材料的表述準確、簡明扼要、通暢全面，有的每天休息時間不足5個小時，事不安排完畢不下班，不見結果不休息，不出實效不撒手；有的連續數天加班至凌晨；負責校核的為保證材料日結日清，辦公桌前一坐就是14個小時以上；為編制方案撰寫報告，有的曾連續在辦公室睡了4天沙發。

針對全省污染地塊安全利用率無數據、再開發利用底數不清問題，去年年初，山東省生態環境廳決定組織人力下沉幫扶解決。動員令一下，4個幫扶組立即冒雪趕赴各幫扶地市。時值惡劣天氣，高速入口關閉，省道又年久失修，許多路段都要組員們頂風冒雪，在嚴寒中推車前行。前往濰坊市幫扶的第3組，原本只需3個小時的路程，卻走了整整10個小時，到達時已經深夜11點，大家顧不上疲勞，連夜召開碰頭會，商量第二天的幫扶行動。

山東一家企業向國家核安全局提交了民用核安全設備設計和制造資質取證申請。山東省生態環境廳業務處得知后，立即對接企業，積極協調監管部門，以最快速度通過了見證審查，為解決我國大規模建設三代核電機組的關鍵“卡脖子”設備，打通了國內生產通道。

今年1月，山東省生態環境監測中心“采測分離”的監測人員到達監測點位時，路面積雪近30厘米，河堤臺階都被積雪覆蓋。監測人員從車里拿出攜帶的鐵鍬，腳踩積雪，沿著河堤上的臺階清理出一條道路，再帶上鐵鎬和采樣設備，踩著冰面到達準確的監測點位，揮鎬開冰，提取水樣。水樣封存裝箱后，顧不上休息，監測人員又迅速趕往下一個采樣斷面。“不是在斷面采樣，就是在去斷面采樣的路上”成為他們的真實寫照。

晨曦，臨近入?？诘膹浐友匕?，一行人正徒步排查入河污水等環境問題，轟起的蚊蟲撲面而來，遺撒的垃圾氣味刺鼻，可沒有一個人退縮，沒有一聲怨言。沿河十幾公里走下來，不放過任何可疑之處，不落下一個排污口的查探，這是海洋生態專項督察的一幕。

炎炎烈日下，背負30多斤重的監測儀器，爬上60多米高的煙囪進行實時監測，男同志不畏不懼，女同志照樣咬牙攀登；凜冽寒風中，為保證樣品質量，監測隊員們一人接一人，后者拉著前者的腳，爬冰臥雪，到河湖中央鑿洞取水樣；黑洞洞的下水道里，腰間系著繩索，嘴里咬著手電筒，一米一米地摸查排污口，找不到源頭，決不罷休；中國環境報上，一張基層執法副隊長吊著胳膊現場巡查、單手拍照固定證據的照片，令人感慨萬千；微信朋友圈里，一張因入村勘驗環境信訪現場摔傷了腿被女兒扶著的爸爸拄著雙拐上班的圖片，讓人潸然淚下。

在任務面前，生態環保人義無反顧，“功成不必在我，但功成必定有我”，與民同心，為民守護。

這就是山東生態環保鐵軍。站著是座山、躺下是條河的全國首位環保衛士孟祥民長眠在這里，身中七刀、雖九死其猶未悔的最美基層環保人祁慶梅奮戰在這里，一批大比武中脫穎而出的專業技術精英活躍在這里……

鐵軍淬火，百煉成鋼

有將，一馬當先；有士，勇往直前，新時代生態理念武裝了頭腦，新時期環保任務錘煉了本領，逐夢藍天，寄情山水。

聚焦藍天保衛戰，山東省每年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，去年夏季揮發性有機物治理攻堅中，綜合整治1.1萬家涉揮發性有機物企業設施、1.3萬余臺（座）工業爐窯。今年繼續加強督導幫扶，采取錯時加油、錯時停產檢修等措施，推進揮發性有機物治理攻堅，組織專家和監測團隊對企業揮發性有機物治理政策落實和治理提升情況開展現場檢查，實現16市全覆蓋。

圍繞碧水保衛戰，著力構建“水體—排污口—污染源”監管鏈條，在全國率先開展覆蓋全省的入河排污（水）口排查，完成入海排污口監測和溯源工作。16市建成區166條黑臭水體全部完成整治，全省178家國家和省級工業集聚區污水集中處理率達到100%。為有效調動縣（市、區）治污積極性、主動性，山東省創新“十四五”水環境管理，將水環境質量狀況排名由設區市下探到縣（市、區）。

為讓老百姓“吃得放心、住得安心”，山東省完成了農用地污染狀況詳查、8344家重點行業企業用地土壤污染狀況調查。建立了土壤重點監管單位名錄，對1142家企業實行重點監管。16個市均至少建成1家綜合處置中心，實現了危險廢物利用處置能力與產生量的基本匹配，全省危險廢物規范化管理水平不斷提升。

聚焦污染防治攻堅戰重點任務，統籌全省執法力量開展生態環境綜合執法行動，進一次門、查多項事，壓減執法頻次，提升執法效能。2020年，全省共立案查處環境違法案件12513件，排名全國第二。堅持嚴格執法與熱情幫扶相結合，修訂生態環境行政處罰裁量基準，對8種輕微環境違法行為免予處罰，去年以來，共對各類企業減免處罰931次。

山東省創新性地建立落實監督執法正面清單制度，實現生態環境執法、企業復工復產幫扶、監督執法正面清單有機結合，有效推動正面清單落細落實落地。截至2021年4月底，全省監督執法正面清單企業達6938家，居全國第一位。

在重污染天氣應急等重點時段，山東省生態環境廳全員下沉一線，頂風冒雪、晝夜出擊，送法入企、駐廠幫扶，推進百日攻堅。攻堅戰之際大家加班加點，全廳干部職工累計加班30多萬小時。

為全力服務好項目，山東省生態環境部門大力推動簡政放權，建設項目環評省級審批權限除跨市項目外全部下放。建立環評“正面清單”，對二十二大類47小類項目實行環評長期豁免管理、對十八大類46小類項目實行環評告知承諾。完善環評文件評估審查內部程序，主動服務、提前介入、并聯提速、一網通辦，全面提升服務水平，推動新項目、好項目盡快落地。去年以來，提速審批重大項目25個，總投資額約2700億元。

今年4月，山東省全面啟動第二輪省級生態環境保護督察，成立8個督察組，分兩批進駐全省16市。各督察組均成立臨時黨支部，發揮戰斗堡壘和模范帶頭作用，起早貪黑、主動出擊，及時發現、全力解決突出生態環境問題。督察期間，各督察組共收到群眾來電來信舉報27765件，受理有效舉報25845件。截至目前，受理舉報件已全部辦結或階段辦結，其中立案處罰1063家、罰款9640.49萬元，立案偵查55件、拘留26人，約談128人、問責411人。

黨史學習教育開展以來，山東省生態環境系統廣泛動員、周密部署，廳領導班子以上率下深學深悟，廣大干部職工把黨史學習教育融入日常、抓在經常，堅持邊學習、邊檢視、邊整改、邊提高，把學習黨史與總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰、協同推進減污降碳結合起來，把學習教育成效轉化為生態環保工作的強大動力，推動“十四五”全省生態環境保護開好局、起好步。

綠水繞青山，百鳥鳴林間。生態環境越來越好，百姓的獲得感和幸福感指數越來越高，這些無疑都是對生態環保鐵軍智慧與擔當的鼓勵和褒獎。

清風蕩漾，傳頌著現代生態環保人的故事；碧水暢流，訴說著生態環保鐵軍的付出與擔當。

山東生態環保鐵軍，正以泰山挑夫的精神，譜寫著一曲無愧于時代、無愧于人民、無愧于齊魯大地的華彩篇章。

來源：中國環境報