金牛奮蹄砥礪行 鐵犁播春拓新局——山東聚焦“減污降碳”，落實“三個治污”，守底線、提質量、惠民生

伴隨著歡快的樂曲聲，榮獲2020年度山東省生態環境系統考核優秀的集體和個人代表、省生態環境廳直屬機關先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀工會干部和工會積極分子，依次走上主席臺接受頒獎。實干贏得榮譽，欣喜溢于言表。

沉甸甸的榮譽背后，飽蘸著心血與汗水，凝聚著智慧與力量，詮釋著初心與使命，彰顯著責任與擔當。

3月14日，山東省召開全省生態環境保護暨全面從嚴治黨工作視頻會議，傳達貫徹黨的十九屆五中全會精神和近期全國、全省系列會議精神，總結2020年全省生態環境保護和全面從嚴治黨工作，安排部署“十四五”特別是2021年重點工作任務。會議以視頻形式召開，省生態環境廳設主會場，市生態環境局、區域督察辦、直屬單位設分會場。

山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶在會上回顧了“十三五”時期全省生態環保工作取得的歷史性成就，同時也清醒地檢視了存在的問題。他指出，當前和今后一個時期，全省生態環保工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記對生態環境保護工作和對山東工作的重要講話、重要指示批示要求，按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會部署和省委省政府要求，聚焦“減污降碳”，落實“三個治污”，深入打好污染防治攻堅戰，守底線、提質量、惠民生，確保生態建設走在前列，讓山東的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。

01

奮發作為，“十三五”治污攻堅取得歷史性成就

省、市、縣三級生態環境委員會，全面實行灣長制，組建專職生態環保督察隊伍。深化環評審批“放管服”改革，系統推出優化環評審批服務助推重大項目建設十大舉措。推動建立生態文明建設財政獎補政策體系，實現重點領域環境質量生態補償全覆蓋。

“這是全省環境質量實現最優的五年，是重點工作任務持續突破的五年，是突出問題矛盾集中解決的五年，是生態保護修復不斷加強的五年，是環境安全底線有效保障的五年，是監測監管水平實現躍升的五年，是全民生態環境意識顯著增強的五年，是重點領域改革深入推進的五年。”在會上，宋繼寶如是形容山東生態環保剛剛走過的五年。他自豪地說：“‘十三五’時期，全省生態環境系統牢記初心使命，奮發擔當作為，取得了歷史性成就。”

五年來，山東省生態環境質量整體呈大幅改善趨勢。2020年，全省PM2.5平均濃度46微克/立方米，較2015年改善37.0%；優良天數比例69.1%，較2015年提升14.2個百分點。全省國控地表水考核斷面水質優良比例73.5%，較2015年改善20.5個百分點，優于“十三五”目標12.0個百分點；全面消除了劣Ⅴ類水體。全省近岸海域水質優良面積比例91.5%，優于渤海綜合治理攻堅戰目標要求3.5個百分點。

山東省生態環境系統全力支撐服務經濟社會發展，全省生產總值連續突破6萬億元和7萬億元大關的同時，主要污染物排放總量持續削減。深入推進“四減四增”，清理整頓11萬家“散亂污”企業，完成現役煤電機組和24家鋼鐵企業有組織超低排放改造、510多萬戶的農村清潔取暖改造。面對突如其來的疫情，全省所有醫療機構及設施環境監管與服務100%覆蓋，醫療廢水、醫療廢物及時有效收集、轉運、處置100%落實，守牢了“最后一道防線”。

全面實行環境違法行為有獎舉報，山東省五年來累計辦理各類環境信訪40萬余件，解決了一大批群眾反映強烈的突出環境問題。全面完成地級及以上、縣級、“千噸萬人”以上飲用水水源地1366個問題的清理整治，設區市和縣級建成區270條黑臭水體全部完成整治。

五年來，山東省嚴把環評審批關口，堅決杜絕新增環境污染和生態破壞。累計創建了9個國家生態文明建設示范市縣、5個國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、9個國家生態工業示范園區，國家級“兩山”基地數量全國第二，生態產業化、產業生態化協同的綠色發展之路越走越寬。

山東省不斷加強生態保護與修復，守牢環境安全底線。實行“三線一單”分區管控，嚴把環評審批關口，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。完成省市兩級政府突發環境事件應急預案修訂工作，全省近3萬家企事業單位完成環境應急預案備案，組織1.2萬家風險源企業開展自查自糾。

山東省水質自動監測站覆蓋了全省90%的縣（市、區），環境空氣質量自動監測實現了市縣鄉三級全覆蓋。出臺綜合行政執法事項目錄清單，打造生態環境綜合執法改革的“山東樣本”，五年共查處各類環境違法行為101511件、罰款50.17億元。

五年來，全民生態環境意識顯著增強。山東省委、省政府主要負責同志去年一年就生態環保作出相關批示310余次，引領督促管發展、管生產、管行業等齊心協力履行“一崗雙責”。全省累計命名綠色家庭100家、省級綠色社區210家、省級綠色學校249所、省級環境教育基地74個，山東環境政務微博始終保持全國十大生態環境微博首位。

山東省持續深入推進重點領域改革，完成了省以下生態環境監測監察執法垂直管理制度改革、生態環境機構改革、生態環境綜合執法改革，建立了省、市、縣三級生態環境委員會，全面實行灣長制，組建專職生態環保督察隊伍。深化環評審批“放管服”改革，系統推出優化環評審批服務助推重大項目建設十大舉措。推動建立生態文明建設財政獎補政策體系，實現重點領域環境質量生態補償全覆蓋。

02

聚焦減排，抓好守底線、提質量、惠民生三件大事

“治污的根本出路在于減排。”宋繼寶在會上強調，山東生態環境質量要根本好轉，必須在減排上取得根本性突破。否則，就是舍本逐末，事倍功半。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態環境質量才能明顯好上去。

圍繞2021年的工作總體目標，山東省生態環境廳要求，全省生態環境系統要重點抓好守底線、提質量、惠民生三件大事，深入打好污染防治攻堅戰，為“十四五”開好局、起好步。

守底線，抓實全系統各領域全鏈條安全監管。要把防范化解風險放在首要位置，確保萬無一失。要加強危廢風險防控，對全省現有的16230家涉廢企業開展拉網式起底式排查整治，對涉危廢環境違法行為“零容忍”。要加強核與輻射風險防控，扎實開展輻射安全隱患排查三年行動，徹查各類輻射安全隱患及薄弱環節，防范化解重大安全隱患；組織開展輻射事故應急演練和技術比武，提升隊伍實戰化能力。

提質量，標本兼治深入打好污染防治攻堅戰。“十四五”生態環境質量持續改善任務十分艱巨，全省生態環境系統要迅速將2021年度生態環保目標任務測算清楚，分解到位，將措施落實到具體部門，明確完成時限。要圍繞推進生產方式生活方式綠色轉型，抓二氧化碳排放率先達峰。要圍繞主要污染物排放總量大幅減少，推進治污攻堅，提升空氣質量。要實施陸海全域水污染綜合治理，建設“美麗河湖”“美麗海灣”。要圍繞“吃得放心、住得安心”，深入落實“土十條”重點任務。

惠民生，打造生態環境共建共享共治大格局。要抓住省部戰略合作契機，用好生態環境委員會平臺，構建完善現代環境治理體系。要立足部門職能，服務“六穩”“六保”，以優質高效環評審批服務重點項目建設。要配合好、組織好兩級生態環保督察，解決突出問題。要堅持獎懲并舉督促企業落實治污主體責任，用好企業環境信用評價機制，強化正向激勵。要依靠人民群眾打好污染防治人民戰爭，想方設法調動各方力量共同為生態環境改善做貢獻。

03

從嚴治黨，堅持不懈鍛造生態環保鐵軍

“團結奮斗的黨組織是攻堅制勝的堅強保障，‘嚴真細實快’是生態環保鐵軍作風建設的法寶。”宋繼寶在會上指出，全省生態環境系統要帶著問題抓黨建，推進黨建與業務深度融合，系統落實全面從嚴治黨要求，堅持不懈鍛造生態環保鐵軍。

山東省生態環境廳要求，聚焦做到“兩個維護”，強化政治建設，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。聚焦深化理論武裝，抓牢思想建設，抓實黨史學習教育。

要聚焦打造鐵軍隊伍，抓實作風建設。從固定污染源監管入手，建立全省統一的問題登記系統，一個企業一本臺賬，將信訪、執法、督察、強化監督幫扶等各類渠道發現的問題全部錄入、實時更新，每次檢查的情況都要記錄在案。

要聚焦營造廉潔氛圍，抓嚴紀律建設。在全面從嚴治黨方面，主要負責人是“第一責任人”，分管負責人擔負“一崗雙責”職責。每個崗位都要持續排查廉政風險點，制定并落實針對性防范措施，把握好“親”“清”政商關系，不越雷池一步，以政治生態的綠水青山守護生態環境的綠水青山。

山東省生態環境廳一級巡視員葛為硯在會上要求，全省生態環境系統要立足新發展階段，貫徹新發展理念，結合本領域、本區域工作實際，突出精準治污、科學治污、依法治污，提前謀劃、科學編制“十四五”生態環境保護規劃和各重點領域專項規劃，為今后五年的生態環境保護工作謀好篇、布好局。要建立完善2021年“重點任務臺賬”，逐項明確具體措施、時限要求和責任主體，全力推動各項重點任務落地落實，確保各項年度目標任務圓滿完成，持續改善生態環境質量，為“十四五”工作開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

 來源：山東環境