山東建立污染源普查數(shù)據(jù)庫 累計普查對象26.58萬個，農(nóng)業(yè)源、生活源水污染物排放占比超九成

在第二次全國污染源普查過程中，生態(tài)環(huán)境部普查辦多次派人赴各地調(diào)研普查工作開展情況。

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“目前，山東省已順利完成第二次全國污染源普查工作。與第一次普查相比，本次普查在普查領(lǐng)域、內(nèi)容方面都有所增加，污染物核算方法和核算系數(shù)更加科學(xué)合理。這次普查可以說是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域‘最全面、最詳細(xì)的調(diào)查’。”山東省政府日前召開新聞發(fā)布會，通報第二次全國污染源普查情況。

山東省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平在發(fā)布會上介紹：“本次污染源普查，為統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會綠色、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)保障。”

繪制污染源“地圖”，建立普查數(shù)據(jù)庫

“山東省第二次全國污染源普查既是一項(xiàng)龐大工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜工程。這項(xiàng)工作歷時三年，普查范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大，涉及21個職責(zé)部門（單位），劃分了8.3萬個普查小區(qū)，聘用普查員、普查指導(dǎo)員3.5萬人，填報普查報表200多萬張，普查信息4000多萬個。”鞠振平說。

此次普查，山東省圍繞污染源“在哪里、排什么、如何排、排多少”等關(guān)鍵問題，利用信息化手段，建立調(diào)查對象名錄庫，采集重點(diǎn)普查對象的位置、生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品等基本信息，對其涉及的水、氣、固廢危廢等污染物的種類和排放去向進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對污染物的產(chǎn)生和排放量進(jìn)行核算，摸清了全省各類污染源的基本情況。

山東省以普查對象生產(chǎn)活動水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息為主要內(nèi)容，形成了一整套規(guī)范、齊全的污染源普查檔案，建立了山東省第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫。

分階段開展普查，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)

記者注意到，山東省第二次全國污染源普查全面普查階段分為三個小階段，即清查階段，摸清普查對象名錄，普查對象數(shù)量、位置；入戶調(diào)查階段，對清查階段確定的普查對象開展報表填報；數(shù)據(jù)匯總分析階段，開展填報數(shù)據(jù)審核、匯總分析。

在普查過程中，山東一直把普查對象不重不漏作為質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，將其貫穿整個普查全過程。省普查辦統(tǒng)一組織省水利、地稅、統(tǒng)計、工商等部門累計提供191.4萬家清查參考對象，排重補(bǔ)漏、篩查整合，完善普查參考對象名錄。普查員通過廠區(qū)門口拍照存檔等方式有效實(shí)現(xiàn)真入戶、真排查，確保現(xiàn)場排查效果，實(shí)現(xiàn)“已有統(tǒng)計企業(yè)不會漏，不在冊企業(yè)現(xiàn)場排查補(bǔ)充不能漏”。

清查現(xiàn)場摸排結(jié)束后，山東省立即開展數(shù)據(jù)核實(shí)整改。后期，還專門印發(fā)查漏補(bǔ)缺專項(xiàng)行動的通知，將普查對象名錄與掌握的清單進(jìn)行比對，涉及供電、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題清單等21類名錄，共計比對各類污染源調(diào)查對象86.8萬個，進(jìn)一步核實(shí)增補(bǔ)普查對象。

山東省緊緊抓住“確保工作進(jìn)度、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，緊緊盯住“名錄全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”的質(zhì)量控制目標(biāo)，依據(jù)“人工審核與軟件審核相結(jié)合、重點(diǎn)審核與全面審核相結(jié)合、微觀審核與宏觀校核相結(jié)合”的數(shù)據(jù)審核原則，開發(fā)了專門的數(shù)據(jù)審核軟件，省級組織開展了近30輪次的數(shù)據(jù)集中審核和現(xiàn)場指導(dǎo)。

2019年底，山東省普查數(shù)據(jù)通過國家組織的現(xiàn)場質(zhì)量核查及第三方技術(shù)評估，整體工作于今年5月22日順利通過驗(yàn)收。

加強(qiáng)普查成果應(yīng)用，助力精準(zhǔn)科學(xué)治污

普查結(jié)果顯示，截至2017年末，山東省累計普查對象數(shù)量26.58萬個（不含移動源）。其中，工業(yè)源16.62萬個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3.87萬個，生活源5.87萬個，集中式污染治理設(shè)施0.21萬個。此外，統(tǒng)計匯總機(jī)動車保有量0.22億輛，工程機(jī)械保有量36.50萬臺。

在主要水污染物方面，工業(yè)源排放量占5%左右，占比較低；農(nóng)業(yè)源、生活源占比依然較高，合計占比90%以上。主要大氣污染物方面，移動源成為氮氧化物排放的重要來源，排放總量占比60%以上，其中機(jī)動車氮氧化物排放量占比較大。

鞠振平告訴記者：“與2007年第一次污染源普查相比，十年來山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，污染治理能力大幅提升，排放結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新趨勢?！?/p>

根據(jù)普查數(shù)據(jù)，山東省各類污染源普查對象數(shù)量及污染治理設(shè)施數(shù)量增長較大，除氮氧化物以外，主要污染物排放總量大幅下降。同口徑下，工業(yè)源、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、集中式污染治理設(shè)施數(shù)量分別增長70%以上。工業(yè)源廢水治理設(shè)施、廢氣脫硫、除塵設(shè)施數(shù)量分別增長80%以上。化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等主要水污染物，二氧化硫、顆粒物等主要大氣污染物排放總量均大幅減少，降幅在50%以上。全省工業(yè)污染源氮氧化物排放量降幅也在50%以上；但由于機(jī)動車保有量大幅增長，增加了非道路移動源調(diào)查，全省氮氧化物排放總量變化不大。

在普查數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，山東省為實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可“全覆蓋”工作目標(biāo)，以普查對象名錄為基礎(chǔ)開展了許可證清理整頓工作，制定審計式質(zhì)量復(fù)核工作方案，進(jìn)一步完善了污染源底單，提高了發(fā)證登記工作質(zhì)量。截至今年8月7日，全省排污許可發(fā)證登記工作順利完成。

鞠振平告訴記者：“開展污染源普查，全面摸清污染源底數(shù)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，普查成果已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)工作中，在依法保護(hù)好各類調(diào)查對象隱私信息的前提下，為排污許可證清理整頓、重點(diǎn)排污單位名錄篩選、‘三線一單’編制、‘十四五’規(guī)劃編制、入河（海）排污口整治、源清單編制等工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供了有力支撐?！?/p>

來源：中國環(huán)境報、山東環(huán)境