典型案例1

一、案情簡介

2019年1月30日17點45分，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到110應(yīng)急聯(lián)動反映臨安區(qū)青山湖街道雅觀村郜村后山一泥路邊有大量廢油漆桶。接件后，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)大量油漆桶用黑色塑料布包裹后傾倒在一竹林邊空地上，現(xiàn)場有明顯油漆氣味，部分桶內(nèi)物質(zhì)已外流，裸露的油漆桶壁標簽顯示油漆產(chǎn)品品名為“UV207D（電鍍底涂）”、“UV230（玻璃底涂）”、“客戶：巧蘭”及生產(chǎn)批號等信息。經(jīng)執(zhí)法人員初步判斷傾倒物為廢油漆桶，有可能涉及環(huán)境刑事案件，因此立即將該線索移交公安部門，并與公安部門一起勘查現(xiàn)場。1月31日至2月1日，執(zhí)法人員對該處的傾倒物進行清理，共清理出：廢油漆桶12噸桶，總計4.962噸（含噸桶）；廢油漆渣及沾染土壤4噸桶，總計6.02噸（含噸桶）。杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將該批物品妥善保存，公安部門立即投入調(diào)查監(jiān)控、追蹤傾倒車輛等工作中。

2019年3月1日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到臨安區(qū)青山湖科技城城管中隊反映在青山湖橫畈工業(yè)平臺有大量廢油漆桶，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該工業(yè)平臺內(nèi)杭叉集團西面空地上南北兩側(cè)各有一堆用黑色塑料布包裹的廢油漆桶，油漆桶壁標簽上的內(nèi)容與前一次顯示相同。執(zhí)法人員立即將該線索移交公安部門，并再次與公安部門一起勘查現(xiàn)場。執(zhí)法人員分別對南北兩側(cè)傾倒點進行清理，南側(cè)共清理出：廢油漆桶9噸桶，總計3.478噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物2噸桶，總計 3.753噸（含噸桶）。北側(cè)共清理出：廢油漆桶10噸桶，總計4.904噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物6噸桶，總計11.268噸（含噸桶）。

二、查處情況

2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在上級環(huán)保部門和公安部門的協(xié)助配合下，查明位于杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)漕橋村的杭州某包裝制品有限公司多次將該公司產(chǎn)生的廢油漆桶、廢抹布、廢油漆渣等危險廢物委托給無資質(zhì)的張某處置。張某伙同黨某等人將接收的危險廢物轉(zhuǎn)運至杭州市臨安區(qū)青山湖街道雅觀村及青山湖橫畈工業(yè)平臺等隱蔽處進行傾倒，從中獲利。目前，傾倒的廢油漆桶經(jīng)過磅稱重已經(jīng)超過三噸。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項，犯罪嫌疑人張某、黨某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的行為，且性質(zhì)極其惡劣。2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將案件移送公安部門。目前，已有五名當事人被依法批捕。

三、案件啟示

（一）及時鎖定證據(jù)，提供重要線索。

針對本案傾倒廢油漆桶是否屬于危險廢物的鑒定，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在現(xiàn)場搜集線索時仔細全面，并及時會同公安、街道工作人員趕赴涉案企業(yè)調(diào)查，調(diào)取企業(yè)的環(huán)評審批資料、危廢管理臺賬等，證實傾倒物質(zhì)屬于危險廢物，將本案作為污染環(huán)境刑事案件進入移送程序。

（二）兩法銜接緊密，形成高效合力。

該案件的辦理過程中，各個部門聯(lián)合協(xié)同行動，取證、調(diào)查階段既符合環(huán)境保護行政執(zhí)法的要求，又滿足了后期公安、檢察部門刑事案件調(diào)查的條件，為今后迅速、有效的打擊違法涉刑案件提供了新思路、新方法。

典型案例2

一、案情簡介

2019年1月8日，重慶市長壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊對重慶某建材加工有限責(zé)任公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鋼渣分選項目未辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)，于2018年12月擅自開工建設(shè)，檢查當日已安裝有破碎機、篩選機、干磨機等生產(chǎn)設(shè)備。重慶市長壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊對該公司未批先建的違法行為予以立案調(diào)查，于1月9日對該公司送達了《責(zé)令改正（停止）違法行為決定書》，責(zé)令立即停止鋼渣分選項目建設(shè)。2月21日執(zhí)法人員復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該公司在收到責(zé)改決定書后新安裝了3條傳輸帶和1臺旱磨機，執(zhí)法人員經(jīng)過拍照取證和現(xiàn)場勘察后，認定該公司已構(gòu)成未批先建拒不改正的環(huán)境違法行為。

二、查處情況

參照《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準》第六條、第九條的規(guī)定，該公司未批先建拒不改正的情節(jié)應(yīng)當從重處罰；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定，重慶市長壽區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊對該公司未批先建的違法行為處以罰款人民幣2.5萬元（項目投資總額582961元）；根據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》第三十七條第一款、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第六項的規(guī)定，對該公司鋼渣分選項目設(shè)施設(shè)備依法查封；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第一項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第三條第二項的規(guī)定，將該案件移交公安部門，對該公司負責(zé)人及直接責(zé)任人實施行政拘留。

三、案件啟示

（一）注重執(zhí)法“回頭看”，嚴厲查處拒不改正違法行為。

該案件充分體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法“回頭看”的重要性，對查處拒不改正違法行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗嚴謹細致，調(diào)查取證充分，違法事實鎖定準確，為查處整改意識差的企業(yè)提供了辦案思路，進一步提高了震懾力。

（二）綜合運用配套辦法，嚴懲環(huán)境違法行為。

該案件將《環(huán)境保護法》及其配套辦法賦予的監(jiān)管權(quán)力和手段落到了實處，除實施行政處罰外，還同時實施了查封扣押、移送公安機關(guān)行政拘留，充分打好“組合拳”，嚴懲環(huán)境違法行為。

典型案例3

一、案情簡介

2018年12月1日13時40分，四川省攀枝花市米易縣生態(tài)環(huán)境局接到米易縣埡口鎮(zhèn)人民政府工作人員反映，稱“攀枝花某釩鈦有限公司外排的廢水發(fā)黃，泡沫多，且氣味難聞”。米易縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊和米易縣環(huán)境監(jiān)測站立即趕赴現(xiàn)場對該公司總排口的廢水進行采樣，隨后到公司內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將COD、總磷在線監(jiān)測設(shè)備的采樣管與實際生產(chǎn)廢水的采樣管斷開，并插入在線監(jiān)測設(shè)備后方塑料瓶中，利用塑料瓶中稀釋過的生產(chǎn)廢水作為在線監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測水樣。根據(jù)米易縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告顯示，該公司總排口廢水多項監(jiān)測因子超標，其中氨氮超標381倍。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十條、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第一項的規(guī)定，米易縣生態(tài)環(huán)境局對該公司下達了《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四項的規(guī)定，對該公司排放污染物的設(shè)施、設(shè)備進行了查封；根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、第三項的規(guī)定，對該公司超標排放水污染物的違法行為處以罰款人民幣82萬元，對該公司利用偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放水污染物的違法行為處以罰款人民幣14萬元；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項的規(guī)定，將該案件移送至公安部門。

三、案件啟示

（一）借助網(wǎng)格管理，鎖定違法線索。

該案件由企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員巡查發(fā)現(xiàn)線索，米易縣生態(tài)環(huán)境局及時跟進，并對案件深入調(diào)查，是該縣首起“利用偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放水污染物”案，“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式功不可沒。

（二）依托測管協(xié)同，確保案件質(zhì)量。

該案件的辦理，除執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查外，監(jiān)測人員及時采集樣品，對案件的定性也起到了至關(guān)重要的作用，執(zhí)法和監(jiān)測的協(xié)同配合，使得證據(jù)鏈得以延續(xù)和完整，保障了案件辦理的準確性、高效性。

典型案例4

一、案情簡介

2018年8月15日，根據(jù)日常巡查檢查線索，原海南省?？谑协偵絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局執(zhí)法人員對位于海口市甲子鎮(zhèn)新民村的海南某生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司未按照污水處理設(shè)計方案中的操作規(guī)程使用厭氧罐，致使厭氧罐無法正常發(fā)揮處理作用，將未經(jīng)厭氧處理的廢水從調(diào)節(jié)池中引出直接外排。原?？谑协偵絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局現(xiàn)場委托海口市環(huán)保技術(shù)工程實業(yè)開發(fā)公司對該公司的污水處理站排放口進行采樣，根據(jù)監(jiān)測報告顯示，該公司的污水處理站排放口廢水監(jiān)測因子均超標。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，原海口市瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局對該公司不正常運行污染防治設(shè)施違法排放污染物的行為處以罰款人民幣10萬元；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第三項和第五項的規(guī)定，原?？谑协偵絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局將該案件移送公安部門，公安部門對該公司現(xiàn)場負責(zé)人處以行政拘留5日。   

三、案件啟示

（一）部門聯(lián)動，精準高效執(zhí)法。

在該案件辦理過程中，原?？谑协偵絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局嚴格落實“環(huán)保+公安”聯(lián)動機制，及時向公安機關(guān)提供該公司違法行為的相關(guān)證據(jù)，為該案件的順利辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴格要求，確保案卷質(zhì)量。

在該案件的辦理過程中，原?？谑协偵絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局嚴格把關(guān)審核，證據(jù)取證充分、違法事實認定清楚、證據(jù)鏈條完整、法律法規(guī)和規(guī)章適用準確。