做好巡視“后半篇文章” 著力打造生態環保鐵軍

習近平總書記強調，“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞”。做好巡視“后半篇文章”，關鍵要在強化巡視整改上發力。

2018年4月23日至6月5日，生態環境部黨組對華北督察局、西南督察局、西南核與輻射安全監督站、東北核與輻射安全監督站（以下分別簡稱華北局、西南局、西南站、東北站）等4家單位黨組（黨委）開展了黨的十九大以來的第一輪巡視。根據生態環境部黨組統一部署，2018年7月26日，各巡視組分別向4家單位黨組（黨委）反饋了巡視情況。

各單位黨組（黨委）高度重視巡視整改工作，提高政治站位，強化責任擔當，自覺與黨中央要求、部黨組要求對標對表，積極主動落實巡視整改要求，制定詳細的整改方案和具體的整改措施，以抓好巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”，以鐵的紀律、嚴的作風鍛造生態環保鐵軍。目前，各單位黨組（黨委）正按照反饋意見深入抓好整改落實。

猛藥去疴，徹底鏟除滋生腐敗問題的土壤

習近平總書記指出，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。加強生態環境系統黨員干部隊伍建設，打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍，離不開風清氣正的良好政治生態。徹底鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，牢牢扎緊制度的“籠子”，才能將全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

針對巡視組提出的“履行全面從嚴治黨政治責任不到位，滋生腐敗問題的土壤仍然存在”的問題，華北局研究制定了全方位、多層次、立體化的整改措施，以猛藥去疴的決心狠抓巡視整改落實。華北局先后專題召開6次黨委會、兩次黨委中心組學習會、1次廉政警示教育會，切實提高思想認識和政治站位。開展專題警示教育活動，以身邊人身邊事的典型案例反復講、再三講，入腦入心、時刻警醒。結合華北局“基礎建設年”工作和“以案為鑒，營造良好政治生態”專項治理工作，將建立和完善廉政制度體系貫穿到各項整改措施中，共梳理修訂、完善制定了華北局《新時代全面從嚴治黨實施辦法》等9項廉政制度，用制度的“籠子”規范權力運行，凈化政治生態。

生態環境保護事業的健康發展，離不開風清氣正的政治氛圍；生態環保隊伍的建設，離不開嚴明的政治紀律和政治規矩。通過巡視整改，各單位黨組（黨委）進一步加強了對權力運行的制約監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷培厚良好政治生態的土壤。

嚴把選人用人關，營造干事創業的良好氛圍

選人用人是黨內政治生活的風向標。必須堅持正確的選人用人導向，選好用好干部，只有這樣才能充分激發黨員干部隊伍的活力，營造干事創業的濃厚氛圍，打造風清氣正的政治生態、山清水秀的自然生態。

對于巡視中發現的“對年輕干部激勵培養不夠，監督管理不嚴”問題，西南局結合實際研究制定了《生態環境部西南督察局黨組關于加強選人用人工作的意見》，樹立正確選人用人導向，堅持把敢不敢扛事、愿不愿干事、能不能干事作為識別評判干部的重要標準。同時，根據西南局日常工作特點，研究制定了《生態環境部西南督察局生態環境保護鐵軍考評辦法》，將生態環保鐵軍要求分解為17項具體考核評價指標，完善考核評價機制，改進考核方式方法，最大程度調動干部的積極性和創造性。此外，西南局還采取了一系列措施加強干部教育監督管理，積極營造創新創業、實干苦干的氛圍。堅持嚴管就是厚愛，管思想、管工作、管作風、管紀律。完善和落實談心談話制度，堅持做到“五個必談”，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。制定工作統籌管理辦法，建立周調度、月小結、季報告制度，推動形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風。

巡視整改推動了被巡視單位黨組（黨委）堅持黨管干部原則，嚴把選人用人政治關、品行關、廉潔關、形象關，激勵了廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，突出實踐實干實效，爭做生態環境保護鐵軍標兵，對于匡正選人用人風氣、從嚴管黨治吏發揮了重要作用。

規范黨員發展程序，夯實全面從嚴治黨根基

黨員是黨組織的細胞，是黨的活動的主體。中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確規定，做好經常性的發展黨員工作，把政治標準放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律。生態環境系統是打好污染防治攻堅戰的主陣地，生態環保隊伍是打好污染防治攻堅戰的主力軍，從嚴把好生態環境系統黨員隊伍的“入口關”，關乎黨的純潔性和先進性，關乎我國生態環保事業和生態文明建設的穩步推進。

在第一輪巡視中，巡視組發現西南站“黨員發展存在程序不規范、超審批時限和培養考察失職”的問題，要求加強黨支部建設，對黨員發展程序不規范問題開展專項整治。針對管黨治黨寬松軟、有的制度未落實等問題，西南站黨組對負有領導責任和直接責任者進行了嚴肅處理，并責成相關責任人作出深刻檢討。借助巡視整改契機，西南站開展了黨員檔案專項治理工作，核實黨員基本信息，對部分黨員缺漏的轉正申請書、政審材料等進行了補辦，對缺少考察培養材料的補充了現實表現材料，進一步加強黨員檔案的管理。出臺西南站機關黨委工作規則，強化站機關黨委的統籌協調、檢查考核等功能，對基層組織建設切實負起責任。為進一步增強黨內組織生活的規范性和嚴肅性，西南站各支部以“吸取教訓、嚴肅黨規黨紀”為主題召開了支部會議，結合黨員發展程序不規范問題展開討論，進一步加強了干部職工的責任意識、擔當意識，把全面從嚴治黨貫穿到各項工作的全過程。

通過巡視整改，被巡視單位黨組（黨委）對巡視反饋的具體問題進行調查核實和問責追究，并做好舉一反三自查工作，狠抓黨員發展源頭，嚴把發展關鍵環節，確保新發展黨員程序完備、質量過關、黨組織根基牢固，從源頭上提高生態環境系統黨員素質、優化生態環保隊伍結構，為打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國筑牢堅實的組織基礎。

狠抓“兩個責任”，推進全面從嚴治黨落到實處

落實“兩個責任”是推進全面從嚴治黨的關鍵。黨委落實主體責任是核心和前提，紀委落實監督責任是關鍵和保障，兩者形成合力，同向發力，同頻共振，才能將全面從嚴治黨不斷向縱深推進，為打造生態環保鐵軍提供紀律保障。

為推動“履行‘兩個責任’不到位”問題得到有效整改，東北站黨組和紀檢組進一步提高政治站位，狠抓“兩個責任”落實。認真組織2018年全面從嚴治黨責任書簽訂工作，召開中心組（擴大）學習會暨全面從嚴治黨責任書簽訂儀式，黨組書記與黨組成員、分管領導與各部門分別簽訂全面從嚴治黨責任書。扎實做好責任書的公開公示和履行情況監督工作，責任書全文上墻，并將責任書的履行情況納入領導干部年度考核指標。機關紀委充分發揮監督執紀作用，突出抓好作風建設，協助東北站紀檢組組長對各項監督檢查活動開展紀檢監察，赴被監管單位開展人員訪談20人次，發放調查問卷100余份，將黨的紀律監督活動落實到具體的業務工作中。嚴肅各項監督紀律，要求在開展監督檢查、強化監督和調研活動時，嚴格填寫監督檢查廉政聲明，并詳細記錄繳費明細，簽名后交機關紀委統一管理、備查。此外，機關紀委還創建了東北監督站黨建工作交流微信群，及時更新廉政教育、典型案例分析等內容，發送節假日廉政提醒信息，做好警示教育工作。對照巡視反饋意見，東北站以抓好整改落實、完善長效機制，落實主體責任、增強整改效果為抓手，著力解決黨建工作落實、作風建設等方面的突出問題。

被巡視單位黨組（黨委）高度重視巡視“后半篇文章”，積極主動完成整改工作，堅持以上率下，層層傳導壓力、層層落實責任，全面加強黨的建設，提高管黨治黨能力，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生效。各單位黨組（黨委）紛紛表示，通過巡視整改，工作中存在的不良問題得到及時糾正，生態環保隊伍的紀律作風進一步強化，為打好污染防治攻堅戰，建設天藍、地綠、水清的美麗中國進一步積蓄了力量。