生態(tài)環(huán)境部通報7起典型案例問責情況

經(jīng)黨中央、國務院批準，2017年7月至8月，中央環(huán)境保護督察組完成對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省（市）督察反饋，并同步移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題。7省（市）高度重視，迅速組織調(diào)查核實，依紀依法追責問責，目前相關工作已全部完成。現(xiàn)將其中7起生態(tài)環(huán)境損害典型案例問責情況通報如下：

一、天津市垃圾及滲濾液污染問題嚴重。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，天津市市容和園林管理委員會及靜海、寧河、東麗、北辰、寶坻等區(qū)（縣）對垃圾無害化處理工作協(xié)調(diào)推動不力，規(guī)劃建設的垃圾處理設施建設滯后，垃圾無害化處理率較低，垃圾滲濾液違規(guī)處置問題突出，垃圾及滲濾液污染問題十分突出。

天津市按照有關規(guī)定和干部管理權限，共問責17名干部。其中，給予市財政局二級巡視員王春霞（時任市市容園林委副巡視員）黨內(nèi)警告處分；給予市市容環(huán)境工程設計研究所干部徐立祥（時任市生活垃圾處理中心黨支部書記、主任）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予北辰區(qū)雙口生活垃圾衛(wèi)生填埋場場長張寧政務記過處分；給予寶坻區(qū)市容園林委黨組書記、主任朱子軍黨內(nèi)警告處分；給予寶坻區(qū)市容園林委分管環(huán)衛(wèi)工作的班子成員閆玉穩(wěn)（原分管環(huán)衛(wèi)工作）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予東麗區(qū)政協(xié)副主席，華明街道黨委書記、人大工委主任鄭立黨內(nèi)警告處分；給予東麗區(qū)市容園林委黨組書記、主任張克奎黨內(nèi)嚴重警告處分；給予東麗區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任宋立夫（時任華明街道黨工委副書記、辦事處主任）政務記過處分；給予靜海區(qū)總工會黨組副書記、常務副主席韓印春（時任靜海區(qū)市容園林委黨委書記、主任）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予天津靜泓投資發(fā)展有限公司黨委副書記、總經(jīng)理鄭洪斌黨內(nèi)警告處分；給予靜海區(qū)市容園林委黨委委員、調(diào)研員趙寶強黨內(nèi)警告處分；給予寧河區(qū)市容園林委原黨組副書記、主任劉繼偉黨內(nèi)嚴重警告處分（后因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職）；對寧河區(qū)市容園林委調(diào)研員姜福宏和東麗區(qū)房管局黨委副書記、局長楊治剛（時任軍糧城街道辦事處主任）實施誡勉。

二、山西省違規(guī)備案核準高耗能項目，去產(chǎn)能工作不到位。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，山西省發(fā)展和改革委員會于2015年12月違規(guī)核準山西神頭發(fā)電有限責任公司二期項目和長治市漳澤發(fā)電廠項目，于2016年1月違規(guī)備案山西中鋁華潤有限公司新建50萬噸電解鋁項目。全省煤炭“去產(chǎn)能”工作推進緩慢，未按要求將位于自然保護區(qū)范圍內(nèi)的19個煤礦納入化解過剩產(chǎn)能計劃。

山西省按照有關規(guī)定和干部管理權限，給予省發(fā)改委副主任李永平政務警告處分；對省發(fā)改委時任副巡視員崔敏實施誡勉。并責令省發(fā)改委向省政府作出深刻檢查。

三、遼寧省大連市違法填海問題嚴重。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2011年至2017年3月，大連市共違法實施多個圍填海工程，總面積達2436公頃，部門項目及填海區(qū)域未取得任何審批手續(xù)。大連市及莊河市、長興島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會違反相關法律、政策要求，違規(guī)決策并推動實施大面積違法圍填海工程，對海洋生態(tài)造成破壞。

遼寧省按照有關規(guī)定和干部管理權限，共問責25名干部。其中，給予大連市農(nóng)委主任劉明智紀律處分（時任大連太平灣管委會常務副主任，因其他嚴重違紀問題已被立案審查，并于2018年9月被免去黨內(nèi)和行政職務，待并案處理）；給予時任大連莊河市市長、大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會主任孫宏，中國海監(jiān)瓦房店市大隊海洋監(jiān)察員于德友（時任中國海監(jiān)瓦房店市大隊大隊長）2人黨內(nèi)嚴重警告處分；給予大連市發(fā)改委主任趙永勃（時任大連莊河市市長），大連市花園口經(jīng)濟區(qū)黨工委書記、管委會主任李大民（時任大連莊河市委常委、大連北黃海經(jīng)濟區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任），長興島經(jīng)濟區(qū)財政局局長蔣朝曄（時任大連長興島開發(fā)建設投資有限公司總經(jīng)理），大連斑海豹國家級自然保護區(qū)管理局局長王濤，大連莊河市人大常委會原主任金曉黎（時任大連莊河市副市長，已退休），大連莊河市原政協(xié)主席沙志華（時任大連莊河市昌盛街道黨工委書記），大連斑海豹國家級自然保護區(qū)管理局副局長史曉明，大連莊河市委常委、常務副市長于成福（時任大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任），時任大連太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)管委會副主任于成發(fā)（已退休），大連莊河市副市長蘇長忠，大連莊河市供銷聯(lián)社黨委書記、主任劉四清（時任大連莊河市港口和口岸局局長），大連莊河市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局黨委書記、局長呂純忠（時任大連莊河市海洋與漁業(yè)局局長），大連莊河市海洋與漁業(yè)局副局長孫毅，中國海監(jiān)莊河市大隊大隊長蘇偉忠等14人黨內(nèi)警告處分；對大連長興島經(jīng)濟區(qū)黨工委書記、管委會主任楊廣志，時任大連長興島經(jīng)濟區(qū)管委會副主任顧強，大連市教育局局長趙陽（時任大連瓦房店市市長兼任太平灣管委會主任），大連金普新區(qū)管委會副主任尚書臣（時任大連莊河市委常委、大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會常務副主任），大連莊河市政協(xié)主席于德才（時任大連莊河市副市長），大連莊河市政府原副市級干部孫甲未（時任大連莊河市規(guī)劃建設局黨委書記，已退休）等6人實施誡勉。時任大連市委常委、長興島經(jīng)濟區(qū)黨工委書記、管委會主任金程和時任大連市副市長張軍，因其他違紀違法問題均已被開除黨籍、開除公職。

四、安徽省黑臭水體整治工作弄虛作假。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，淮北、宿州兩市于2016年12月將尚未開工的相陽溝、寧王溝，尚未完工的老濉河和宿州市三塘等4個黑臭水體整治項目虛報為已完成，但部分工程至督察時實際尚未開工，大量生活污水直排入河，黑臭擾民問題仍然突出。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳對全省黑臭水體整治工作監(jiān)督檢查不到位，對地市上報整治完成情況失察；宿州、淮北兩市黑臭水體整治工作滯后，并虛報完成情況。

安徽省按照有關規(guī)定和干部管理權限，給予住建廳副廳長吳桂和、住建廳城建處調(diào)研員張敬玉（已退休）、淮北市城鄉(xiāng)建委副主任周向眾政務記過處分；給予住建廳城建處處長汪恭文、宿州市城市管理局副局長李德臣政務警告處分；對淮北市委常委、烈山區(qū)委書記張力（時任淮北市城鄉(xiāng)建委主任）實施誡勉。

五、福建省近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造工作不嚴不實。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《水污染防治行動計劃》要求，福建省近岸海域匯水區(qū)域的福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等6市1區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。但省環(huán)保廳和住建廳2015年研究擬訂的實施方案中，卻擅自放松國家要求，僅對廈門、平潭、晉江、石獅、東山等1市1區(qū)3縣明確了要求，導致提標改造工作嚴重滯后，工作不嚴不實。

福建省按照有關規(guī)定和干部管理權限，給予省環(huán)保廳巡視員楊榮郎、省住建廳副廳長王勝熙政務警告處分；對時任省環(huán)保廳水處處長劉振鳴（已退休）、省住建廳城市建設處處長陳仲光實施誡勉。

六、湖南省湘潭市政府環(huán)保亂作為問題。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，原環(huán)境保護部2015年10月要求湘潭市就湘潭電化科技有限公司無理拒絕執(zhí)法檢查問題進行通報批評，但湘潭市為維護企業(yè)利益，擅自縮小通報范圍，通報文件僅主送原環(huán)境保護部和肇事企業(yè)。湘潭堿業(yè)公司長期超標排放，在線監(jiān)測設備運行不正常，監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)現(xiàn)多次超標排污，但湘潭市及湘鄉(xiāng)縣兩級政府2016年12月出具備案申報文件時卻稱該企業(yè)“通過多年在線監(jiān)控運行及各級環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測表明，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)達標排放”。湖南新新線纜有限公司2015年12月因存在環(huán)境問題被立案調(diào)查，但湘潭市高新區(qū)管委會卻書面建議湘潭市環(huán)保局免除處罰，市環(huán)保局違規(guī)對企業(yè)免除行政處罰。湘潭市政府及有關部門還違規(guī)為位于綠心禁止開發(fā)區(qū)的富力城項目辦理相關行政許可手續(xù)，導致企業(yè)違規(guī)占地約200畝。

湖南省按照有關規(guī)定和干部管理權限，共問責21名干部。其中，給予時任湘潭市委書記陳三新（與其他違紀違法問題合并處理）開除黨籍、開除公職處分；給予湘潭市委常委、常務副市長楊廣，湘潭市委常委、宣傳部長吳小月（時任湘潭市副市長），湘潭市經(jīng)開區(qū)黨工委書記孫銀生，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術學院院長廖曉燕（時任湘潭市發(fā)改委主任），湘潭市政府副秘書長章禮華政務警告處分；給予湘潭市高新區(qū)黨工委書記劉碩科黨內(nèi)警告處分；給予湘潭市城管局局長趙雯緯（時任湘潭市政府副秘書長）、湘潭市高新區(qū)管委會副主任馮德清、湘潭市環(huán)保局局長蘇國軍、湘潭市政府副秘書長黃勇（時任湘潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）政務記過處分；對湘潭市政府副市長羅偉實施誡勉。此外，還對負有責任的其他9名干部分別給予黨內(nèi)警告、政務記大過、政務記過等黨紀政務處分。

七、貴州省草海國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，貴州省政府2014年1月批復的《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃（2013-2030年）》，其用地紅線范圍突破草海保護區(qū)用地紅線，重疊面積達25411畝。2010年9月至2014年6月，威寧縣違規(guī)向中國草海國際養(yǎng)生基地房地產(chǎn)開發(fā)項目發(fā)放相關行政審批手續(xù)，該項目有15棟商品房和1家酒店位于保護區(qū)實驗區(qū)，占地60畝；2013年至2016年，草海自然保護區(qū)范圍內(nèi)的70多個建設項目中只有14個辦理環(huán)評手續(xù)，部分違法建設項目未按要求拆除。大規(guī)模違規(guī)開發(fā)建設，加之周邊大量生產(chǎn)生活污水直排，導致草海水質(zhì)持續(xù)惡化。威寧自治縣和貴州草海國家級自然保護區(qū)管理委員會相關環(huán)保工作推進不力，甚至違規(guī)審批，不作為、亂作為問題明顯。

貴州省按照有關規(guī)定和干部管理權限，給予時任省住建廳黨組書記、廳長張鵬黨內(nèi)嚴重警告處分（與其它問題合并處理）；給予省住建廳原正廳級干部伍祥華（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予省委農(nóng)工委專職副書記，省農(nóng)委黨組副書記、副主任楊興友（時任畢節(jié)市委副書記、威寧縣委書記）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予畢節(jié)市政協(xié)黨組成員、副主席，威寧縣委副書記、縣長，草海自然保護區(qū)管委會主任陳波黨內(nèi)嚴重警告處分；給予草海自然保護區(qū)管委會黨工委委員、常務副主任馮興忠（時任威寧縣委副書記、草海管理局黨委書記）政務記過處分。此外，還對負有責任的其他11名干部給予黨紀政務處分。

中央環(huán)境保護督察是推進生態(tài)文明建設的重大制度安排，是壓實生態(tài)環(huán)保責任、解決突出環(huán)境問題、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。上述通報的7起典型案例，有的對生態(tài)環(huán)境保護工作不重視，不作為、慢作為問題突出；有的違規(guī)決策、胡亂審批，甚至干預執(zhí)法，嚴重失職失責；有的擅自放松要求、降低標準，工作不嚴不實，甚至弄虛作假。這些問題及其背后的原因十分典型，當?shù)匾詾榻洌橙〗逃枺e一反三，切實履行好生態(tài)環(huán)境保護責任。要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，務求把各項工作落到實處，以看得見的成效取信于民。