生態(tài)環(huán)保督察“回頭看” | 第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”已公開23起典型案件 （法制日?qǐng)?bào)）

投資2.5億元上干熄焦及余熱發(fā)電工程,投資1200萬元建設(shè)焦?fàn)t煙道氣脫硝工程。陜西韓城市合力煤焦公司這張看似十分給力的治污路線圖實(shí)際上全是套路。

中央生態(tài)環(huán)保督察組在陜西省“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn),合力煤焦公司根本沒有完成干熄焦改造任務(wù),企業(yè)所說的這些治污工程都是“無中生有”。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,包括這家企業(yè)在內(nèi),陜西韓城市焦化企業(yè)污染治理盡是敷衍。

12月3日晚間,中央生態(tài)環(huán)保督察在公開這一典型案件的同時(shí),還曝光了安徽蕪湖市對(duì)部分中央環(huán)保督察整改工作敷衍應(yīng)付問題。督察組指出,蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)酒吧、商店、公共廁所等水污染防治法明令禁止的項(xiàng)目一個(gè)都不少。

包括這兩起案件在內(nèi),第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”已經(jīng)公開23起典型案件。

20項(xiàng)整改措施管不住一焦化企業(yè)

近年來,汾渭平原因空氣污染嚴(yán)重而被納入國家大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。作為關(guān)中地區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)的陜西省韓城市,焦化產(chǎn)能約900萬噸/年,占到整個(gè)關(guān)中地區(qū)的近80%,因此韓城市成為汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域。

第一輪中央環(huán)保督察后,督察組在向陜西省反饋督察意見時(shí)曾專門提到關(guān)中地區(qū)的大氣污染問題。對(duì)此,陜西省出臺(tái)《鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天2017年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)治理方案以及《鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020)》等一系列政策措施,以嚴(yán)控關(guān)中地區(qū)“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。今年韓城市委、市政府出臺(tái)20項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案,決定開展為期一年集中整治。

但是,督察組“回頭看”進(jìn)駐陜西后,群眾對(duì)韓城市焦化企業(yè)污染問題反映十分強(qiáng)烈,舉報(bào)不斷。今年11月9日至12日,督察組對(duì)陜西韓城市開展下沉督察,多家焦化企業(yè)違法排污問題隨之浮出水面。

據(jù)這名負(fù)責(zé)人介紹,作為關(guān)中地區(qū)最大的焦化企業(yè)——龍門煤化工公司將企業(yè)的焦?fàn)t安全設(shè)施視為“方便之門”,頻繁通過焦?fàn)t煙氣脫硫設(shè)施前預(yù)留的煙氣旁路直排煙氣。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月至11月,在焦?fàn)t正常生產(chǎn)情況下,這家企業(yè)的4套脫硫設(shè)施累計(jì)停運(yùn)313天,其中4號(hào)焦?fàn)t開旁路天數(shù)達(dá)到生產(chǎn)天數(shù)的32%,性質(zhì)十分惡劣。

合力煤焦公司在多次檢查中均被發(fā)現(xiàn)存在突出環(huán)境問題,是一家環(huán)保“老大難”企業(yè)。督察組此次下沉?xí)r再次發(fā)現(xiàn)這家公司環(huán)境管理依然混亂,臟亂差問題突出,環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位,焦?fàn)t頭煙氣無組織排放嚴(yán)重。

滑稽的是,在污染治理一塌糊涂的情況下,合力煤焦公司卻捏造干熄焦及余熱發(fā)電,焦?fàn)t煙道氣脫硝,焦化廢水深度處理,焦?fàn)t爐頭煙治理等多項(xiàng)污染治理工程。合力煤焦公司的這些治污工程全是“無中生有”。

同樣地處韓城市的中匯煤化公司號(hào)稱當(dāng)?shù)豓OCs治理的標(biāo)桿企業(yè)。但督察發(fā)現(xiàn),這家企業(yè)治理設(shè)施“空轉(zhuǎn)”,假治理,真排污?！霸谧C據(jù)面前,企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)操作人員沒有給堿洗液添加氫氧化鈉,活性炭從2017年12月設(shè)施建成之后就再未更換過。”督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說,中匯煤化公司的VOCs治理裝置實(shí)際是由分散排放變?yōu)榧信欧?治理工作成為“表面文章”。

這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為,韓城市委、市政府雖然出臺(tái)了專項(xiàng)治理方案,但標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),要求不高,措施不硬,治理工作流于表面；韓城市工信、環(huán)保等部門督促整改不力,監(jiān)管不到位；企業(yè)污染防治主體責(zé)任不落實(shí),環(huán)保工作被動(dòng)應(yīng)付,表面治理,環(huán)境污染問題長期沒有得到有效解決。

一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)居然有公廁

據(jù)介紹,今年11月4日至9日期間,督察組對(duì)蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個(gè)方面整改工作進(jìn)行了下沉督察,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤笱苷膯栴}突出。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,兩年前,原環(huán)保部即開始在長江經(jīng)濟(jì)帶11省市對(duì)地級(jí)以上城市飲用水源地違法項(xiàng)目進(jìn)行治理整治,并要求2017年年底以前完成清理整治,蕪湖市是其中之一。但是,今年11月4日督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站,雨天污水直接排入飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無關(guān)設(shè)施。

督察組還發(fā)現(xiàn),蕪湖市入河排污口整治不徹底,水體返黑、返臭現(xiàn)象多發(fā)。“蕪湖市整改方案明確,2017年8月底前完成入河排污口全面核查,采取控源截污、清淤疏浚等措施,推進(jìn)黑臭水體整治工作。”督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),蕪湖市老城區(qū)大量生活污水直排環(huán)境。保興垾和板城垾兩條入長江水體,每天就有近5萬噸生活污水直排長江；花津橋、金馬門排澇泵站每天約有1萬余噸污水直排長江一級(jí)支流青戈江。

這名負(fù)責(zé)人指出,蕪湖市控源截污不到位導(dǎo)致黑臭水體整治流于表面,多條黑臭水體出現(xiàn)反彈,上報(bào)已完成整治的46條黑臭水體中,15條存在返黑返臭現(xiàn)象,其中有9條是因?yàn)榇罅课鬯牒铀隆?/p>

老城市的問題新城區(qū)也未能幸免。蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū),但因管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,萬春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長期溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng),最終進(jìn)入北泥西溝,導(dǎo)致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。

綠洲公司長期異味擾民問題、蕪湖融匯化工公司長期偷排鹽水和電石渣水,污染長江及附近飲用水問題曾被群眾舉報(bào)。2017年8月,蕪湖市上報(bào)稱兩項(xiàng)舉報(bào)均已完成整改。但督察組發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況卻是,群眾舉報(bào)的問題兩家企業(yè)都沒有整改到位。

針對(duì)下沉督察發(fā)現(xiàn)的問題,督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責(zé)任主體,對(duì)督察交辦問題整改工作重視不夠、調(diào)度督辦不力,導(dǎo)致部分整改任務(wù)敷衍應(yīng)付,沒有達(dá)到預(yù)期效果。

同時(shí)被點(diǎn)名的還有蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門。這名負(fù)責(zé)人說,這些部門責(zé)任落實(shí)不到位；蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)群眾信訪舉報(bào)問題調(diào)查整改不力,敷衍塞責(zé),表面整改。

對(duì)這起案件中存在失職失責(zé)的問題,督察組要求地方依紀(jì)依法查處問責(zé)到位。

通過23起案件不斷傳導(dǎo)督察壓力

安徽省安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)不斷瘦身,“水中大熊貓”生存環(huán)境堪憂,是第二批中央環(huán)保督察“回頭看”曝光的第一起典型案件,安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實(shí)不力是第23起典型案件。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,這23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型也有“一刀切”的典型,無論哪一類問題都是督察整改工作中存在的形式主義、官僚主義問題。

這名負(fù)責(zé)人說,通過這些典型案件的公開曝光,不斷傳導(dǎo)督察壓力,推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。同時(shí),針對(duì)公開曝光的這些典型案例,各地舉一反三,強(qiáng)化措施,嚴(yán)肅問責(zé),其中,吉林省遼源市委書記因東遼河污染治理不力被免職。

特別是,經(jīng)過督察組和被督察地方的共同努力,一批整改不到位、群眾不滿意,甚至出現(xiàn)反彈、反復(fù)的問題得到查處,群眾關(guān)切得到回應(yīng)；一批敷衍整改、表面整改、假裝整改問題,以及弄虛作假、應(yīng)付督察的行為得以嚴(yán)肅處理,人民群眾獲得感得到明顯提升。