紀檢監察：環保干部違規參與親屬公司的經營||環保企業弄虛作假：串通作假、偽造臺賬、編造信息

串通作假、偽造臺賬、編造信息 污泥處置弄虛作假

中國青年報·中青在線記者 張敏

　　為給建設項目開發讓路，自然保護區縮減了面積；廣西玉林全市環境空氣PM10、PM2.5濃度不降反升；貴港市污水處理廠運營單位和污泥處置單位相互勾結，污泥產生、運輸、處理處置等多個環節存在造假行為，偽造臺賬、編造車輛運輸信息、違規處置污泥等手段花樣百出。

　　10月20日，中央環保督察“回頭看”在向廣西反饋督察意見時，玉林、貴港被中央環保督察“回頭看”點名。

　　今年6月7日至7月7日，中央第五環境保護督察組（以下簡稱督察組）對廣西壯族自治區第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對固體廢物環境問題統籌安排專項督察。

　　玉林大幅削減自然保護區為項目開發讓

　　督察發現，玉林市政府上報的那林自治區級自然保護區確界方案將保護區面積削減87.7%，自治區要求重新研究確界方案后，2018年3月玉林市政府再次上報確界方案仍削減保護區面積86.1%；兩次上報的確界方案都為博白云飛嶂風電項目發展讓路，未將雙六村和多福村面積較大且連片的天然林劃入自然保護區范圍。

　　截至2018年6月，博白云飛嶂風電項目已完成80%施工道路和1座基坑建設，占用、損毀保護區林地9.83公頃。

　　中央環境保護督察反饋指出南流江干流水質下降至Ⅳ類的問題，但玉林市對督察整改工作重視不夠，相關工作推進不力，2017年玉林境內南流江國考橫塘斷面水質下降到Ⅴ類；被原環境保護部通報警示后，2018年1—5月又進一步惡化為劣Ⅴ類，監測的49條支流有27條水質為劣Ⅴ類，對北部灣近岸局部海域水質造成影響。

　　廣西銀億科技礦冶有限公司220萬噸含鎳廢渣露天堆存、風險突出，但該企業整治遲緩，至今仍有215萬噸廢渣危險廢物堆存在未做防滲的堆場,部分廢渣未做覆蓋。此外玉林市PM2.5濃度漲幅全區最高，2018年1月至5月，全市PM10、PM2.5濃度分別較上年同期升高10.6%和2.2%，大氣環境質量下降趨勢未得到有效遏制。

    貴港市污泥處置弄虛作假花樣百出

　　貴港市城西污水處理廠于2006年11月開工建設，2009年3月底投入試運行，2010年9月通過自治區環評驗收，主要收集處理貴港城區生活污水和生產廢水，現日處理污水9萬噸，日產生污泥約23噸。

　　督察發現，該污水處理廠存在違規處置污泥問題，2015年之前產生的污泥均自行處置，從2016年開始，該廠將部分污泥轉交貴港市中環生物科技有限公司處置，另一部分違規轉交給其他單位和私人處置。

　　2018年6月初，在得知中央環境保護督察組要來廣西開展“回頭看”的消息后，為隱瞞本廠將13643.85噸污泥交由其他單位和個人進行處理的事實，貴港市城西污水處理廠負責人決定偽造相關材料和臺賬，與貴港市中環生物科技有限公司負責人串通作假，制造污泥全部由貴港市中環生物科技有限公司接收處理的假象。貴港市城西污水處理廠先后偽造污泥轉運單和污泥出廠記錄表、運輸車輛信息、磅碼單等相關材料30多份，安排相關人員在生產單位、運輸單位、公司門衛、接收單位處簽名。

　　除了城西污水處理廠與貴港市中環生物科技有限公司之間串通造假之外，貴港市中環生物科技有限公司還授意百色市中環生物科技有限公司臨時偽造入庫單據，入庫單存根時間排序錯亂。

　　督察發現，由于北控水務（廣西）集團公司同時也負責貴港市的供水，所以每年污水處理費和水費都由其代收繳。2014年12月31日財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部出臺的《污水處理費征收使用管理辦法》規定：“污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用”。

　　根據這一規定，北控水務（廣西）集團公司代征的污水處理費從2015年3月1日起應全額上繳入庫，繳入國庫的污水處理費再通過政府購買服務方式支付給提供污水處理服務的單位。貴港市財政局沒有嚴格按照上述規定進行污水處理費征繳，任由代征企業自收自支，形成企業少處理污水、少處置污泥反而獲利更多的利益格局，且在污水處理費使用過程監管缺位，給違法企業可乘之機。

　　督察認為，廣西一些地方仍存在政治站位不高、推動落實不力、工作拖拉散漫等問題，一些地方和部門甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改。

　　自治區督察整改工作領導小組針對地市上報的整改銷號問題，從未組織集體研究，僅形式審查后即予通過，導致壓力無法傳導，甚至助長了地市僥幸心理，以致一些公開的整改落實情況嚴重失實。2017年上半年，自治區組織5個工作組開展整改情況督導，有的組長未按要求下沉地市，有的組長甚至從未去過現場，督導工作流于形式。2017年玉林市南流江水質惡化嚴重，不但未給予處罰，反而在任務考核時得了較高分數。

　　此外督察組指出，廣西還存在對固體廢物非法入境傾倒打擊不力、工業廢渣嚴重威脅環境安全、生活污泥處置亂象叢生等問題。