環保加嚴影響經濟發展？環境部：該放的要放、該嚴的要嚴、該查的要查

今年以來，水、大氣、固廢、生態等方面的環境督查紛紛展開，環保加嚴是否會影響經濟發展？生態環境部9月3日正式公布了《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），環境部部長李干杰強調，持續深化生態環境領域“放管服”改革，釋放發展活力，激發有效投資空間，創造公平營商環境，引導穩定市場預期，實現環境、經濟、社會效益相統一，為打好污染防治攻堅戰、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

簡政放權

80%的項目無需環評審批

《指導意見》突出“五個重點”，共計15條措施，在突出簡政放權方面，是以環評審批為重點。

環境部環境影響評價司司長崔書紅說，環評“放管服”改革的主要表現可用六個“最”來概括：最大幅度簡政放權，環評涉及的5項行政許可，目前已取消部門預審、試生產審批、竣工驗收許可3項，除跨省、跨流域建設項目，部分新建規模化石化、化工等污染物排放量較大項目由環境部審批外，絕大部分建設項目環評審批權都下放到省級部門；最大限度減少環評審批，將登記表由審批改為告知性備案；最大程度壓縮審批時間，采取提前介入，即到即受理，同步評估和審查，對合法合規、滿足生態環境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產業布局等項目，審批時間較法定審批時限已壓縮近50%；最嚴格措施保證環評質量，強化事中事后監管；最大努力提高服務質量，實現環評文件網上報送，“不見面”審批；最大力度激發市場活力等。

據統計，2018年上半年，全國共審批建設項目環評文件91686個，而備案項目環評412864個，即80%的項目環評無需審批；環境部已連續開展五批次技術校核，涉及31個省482家次環評機構的1048個建設項目環評文件，對質量不高的環評文件，將依法處罰處理等。

崔書紅說，2018年上半年，環境部共審批建設項目環評22個，涉及總投資2122.1億元，重大基礎設施類項目審批平均用時31天；通過全面實施登記表項目網上備案，2017年以來全國共備案113萬個項目，過去需10天審批，現僅需10分鐘備案，極大便利了企業。

發展環保產業

年均增速約26.9%

2018年，中央財政環保專項資金為405億元，比去年增加了19%。國家投入的治理費用在增加，而環保產業發揮的作用更為巨大。于是，《指導意見》提出，在突出發展環保產業方面，通過污染防治攻堅戰帶動生態環境項目實施，充分釋放環保產業有效需求。

環境部規劃財務司副司長汪鍵說，我國經濟發展面臨新形勢，不穩定、不確定因素在增加。通過生態環境領域“放管服”系列改革的落實，力爭實現兩大目標，一是推動生態環境治理體系和能力現代化，生態環境管理效能大幅度提升；二是拉動有效投資，激發經濟發展活力和動力，發展環保產業，切實推進經濟高質量發展。

“十二五”以來，我國環保產業年均增速約為26.9%。2017年全國環保產業銷售收入達1.35萬億元，較上年增長約17.4%。2018年上半年約為6690億元，同比增長約18%。

汪鍵說，環保產業已成為“萬億級”產業，我國環保產業的增速遠高于國民經濟和一般工業行業的增速。環保產業具有增長性高、上下游產業帶動性好、吸納就業能力強、綜合效益優等特點，已成為國民經濟新的增長點。

不過，崔書紅等也強調，“放管服”改革并非意味著放松環境監管。還將繼續“強化制度的嚴肅性、制約性和剛性，嚴格依法行政，該嚴的要嚴、該管的要管、該查的要查”。