聚焦放管服（四）｜深化“放管服”改革呼喚環保新作為（環境科學研究）

為進一步深化生態環境領域的“放管服”改革，生態環境部于近日下發了《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。該《指導意見》立足于經濟發展與生態環境保護關系，堅持問題導向、改革引領、分類施策和落地見效的原則。

通過生態環境領域“放管服”一系列改革的落實，力爭實現兩方面目標：

一是推動生態環境治理體系和能力的現代化，生態環境管理效能大幅度的提升；

二是拉動有效投資，激發經濟發展活力和動力，發展環保產業，切實推進經濟高質量發展。

深化“放管服”改革是新時代推動經濟高質量發展的內在要求。“放管服”改革推動政府職能的轉變，生態環境保護作為政府職能的重要組成部分，急需體制創新、優化管理制度和調動群眾積極性，推進重大治理工程建設，有效帶動環保產業經濟發展。近年來，環保產業增速明顯，成為國民經濟新的增長點。國家大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，通過設立綠色發展基金和各種優惠政策，推動共建綠色經濟體系。改革的深化將鼓勵有效投資成立綠色企業，降低門檻促進就業、創業，建立群眾綠色消費的意識，激發綠色消費的積極性。

深化“放管服”是建立一支以政府為主導、企業為主體、社會大眾共同參與的生態環境治理隊伍，是打好污染防治攻堅戰、推進建設美麗中國的有力保障。持續開展“減證便民”行動，如切實解決環評中的“慢、難、繁”的問題，通過加快環評審批制度，提高環評審批效率，服務實體經濟；啟動建設多種服務平臺項目，如“生態環境部政務服務綜合平臺—‘互聯網+政務服務’平臺建設”項目，推進服務方式的拓展與創新，提高服務效率，使之為群眾辦事生活增加便利。

深化“放管服”要強化環境監督執法的公正性與公平性。在生態環境保護督查中，為堅決杜絕“一刀切”現象，《指導意見》嚴格禁止“一律關停”“先停再說”的做法，堅決避免以生態環境保護為借口的簡單粗暴行為和以督查名義開展違法違規活動。根據不同地區、不同企業類別，有針對性的采取相應管控措施，并及時、主動向社會公眾發布公告。嚴格依法監管，監管方式與力度依企業督查結果而定，對違法、違規企業（尤其是無手續、無污染治理設施的“散亂污”企業）增加查處力度與次數，為守法企業營造公平發展環境，保護合法企業的權益。

生態環境領域的“放管服”改革是一項探索性、創新性、引領性工程，放、管、服的力度需結合現狀、因地制宜、精準把握，這樣才能真實有效地推動全民性的生態文明建設，激發群眾的環保新作為。