中共中央國務院：出了環境問題首先問責書記省長市長縣長

近日，中共中央印發《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（下稱《意見》）（詳見：中共中央國務院：堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業，限期治理可達標改造企業，逾期依法一律關停）

據華夏時報記者 馬維輝報道的《污染防治攻堅戰總方案印發 出了環境問題首先問責書記省長 》一文中：

參與《意見》起草的國家環境保護督察辦公室督察專員徐必久向《華夏時報》記者表示，

“以前也說黨政同責，但現在的要求更加明確，就是省委書記、市委書記、縣委書記，以及省長、市長、縣長對本區域的生態環境保護工作和生態文明質量負總責。”徐必久說，“以后生態環境出了問題，污染防治攻堅任務沒有完成的，首先問責省委書記、市委書記、縣委書記，以及省長、市長、縣長，這是跟以往要求不一樣的。”

“要把責任清單明確下來，把責任和壓力層層傳導下去，誰的事情誰干，誰的孩子誰抱，管發展、管生產、管行業的部門也要按照職責清單抓好生態環境保護。”徐必久說。

過去幾十年，中國生態環境沒能保護好的關鍵原因之一，就是只追究環保部門的責任，而沒有落實地方黨委政府的責任。

與以往其他文件不同，這次的《意見》沒有把“黨的領導”放在最后，而是放在了比較靠前的第三章，凸顯了實施黨政同責、一崗雙責，嚴格考核問責、終身追責的新要求。

 《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》

　三、全面加強黨對生態環境保護的領導

    加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要強化對生態文明建設和生態環境保護的總體設計和組織領導，統籌協調處理重大問題，指導、推動、督促各地區各部門落實黨中央、國務院重大政策措施。

　　（二）強化考核問責。制定對省（自治區、直轄市）黨委、人大、政府以及中央和國家機關有關部門污染防治攻堅戰成效考核辦法，對生態環境保護立法執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面開展考核。各地參照制定考核實施細則。開展領導干部自然資源資產離任審計。考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

    嚴格責任追究。對省（自治區、直轄市）黨委和政府以及負有生態環境保護責任的中央和國家機關有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出的，約談主要負責人，同時責成其向黨中央、國務院作出深刻檢查。對年度目標任務未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優評先。對在生態環境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務。對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的，對生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的，對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。