VOCs污染防治步入"攻堅期" "環保管家"開啟第三方治理新模式

新華網5月11日電 日前， 中華環保聯合會VOCs污染防治專業委員會在河北省石家莊舉辦了第八期揮發性有機物（VOCs）污染治理與監測技術高級培訓班（以下簡稱“培訓班”）。經了解，此次培訓班共吸引了超350人前來參訓。

近年來，隨著環境污染問題愈演愈烈，環保問題開始引起全社會高度重視。“十三五”期間，為更好的深入執行環保工作，國家相關部門在大氣、污水、固廢等領域相繼出臺各項政策，助力相關工作深度開展。

作為PM2.5和臭氧的關鍵前體物，揮發性有機物(VOCs)的排放量仍呈增長趨勢，已成為我國大氣污染防治重點和難點。

中國環科院大氣環境首席科學家、研究員，中華環保聯合會VOCs污染防治專業委員會主任委員柴發合在培訓班中表示，《大氣十條》圓滿收官，秋冬季污染控制成效顯著。雖然PM2.5有所下降，但仍處于高位，臭氧污染顯現，且有逐年加重的態勢，進而影響城市優良天數。他強調，強化VOCs和氮氧化物 (NOx)控制是實現PM2.5濃度持續下降，臭氧污染得到抑制的重要途徑。

政策助力 不斷完善治理方案

近年來，全國 SO2、氮氧化物 (NOx)、煙粉塵控制取得明顯進展，但 VOCs 排放量仍呈增長趨勢， 對大氣環境影響日益突出。VOCs 排放還會導致大氣氧化性增強，且 部分 VOCs 會產生惡臭。為進一步改善環境空氣質量，打好藍天保衛戰，迫切需要全面加強 VOCs 污染防治工作。

事實上，在十三五期間，國家以明確全面推進VOCs污染防治，將北京、河北、浙江等16個省（市）劃為VOCs污染防治的重點地區。參與《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》編寫的生態環境部環境規劃大氣部主任助理兼大氣綜合規劃室主任寧淼在培訓班中表示，工作方案的總體要求與目標。首先，以改善環境空氣質量為核心，以重點地區為主要著力點，以重點行業和重點污染物為主要控制對象，推進 VOCs 與 NOx 協同減排，建立 VOCs 污染防治長效機制，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

“由于市場需求不斷加大，近年來我國VOCs 治理技術得到快速發展。解放軍防化研究院研究員欒志強表示，主流治理技術中的吸附技術、焚燒技術、催化技術和生物技術得到不斷擴展和完善。VOCs 的種類繁多、性質差異大，任何一種技術都不可能使用所有的污染物的凈化。其次，VOCs 排放行業較多，涉及到上百個行業，幾十個主要行業；排放條件復雜，需考慮溫度、濕度和壓力等條件。

“環保管家” 開啟第三方治理新模式

隨著中央、地方環保督查的深入和整治工作的不斷推進，小散亂污企業被關停清理，污染企業的集中度不斷提高，全國各地紛紛推動污染企業的入園工作，尤其是化工企業。不合格園區的關停撤并工作也提上了日程。《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》也明確提出新建涉VOCs 排放的工業企業要入園區，以此實現產業化、集中式的管理趨勢。

中華環保聯合會VOCs污染防治專業委員會秘書長吳克食在培訓班上表示，從目前工業源VOCs的排放情況來看，園區內的排放量占絕大部分；VOCs治理趨向園區化，園區綜合治理是目前我國VOCs減排的重點。 園區VOCs綜合整治是一項系統工程，一方面需要政府部門進行統一規劃、統一協調、逐步推進，另一方面需要技術、人才和資金等多方面的支撐。

目前，不少省市（園區）已經開始積極開展“政府主導、第三方參與、市場引導、共同治理”的環保管家模式；通過引進第三方專業機構既參與到地方和園區的各項生態環境決策部署，統籌解決環污染問題；又深入園區服務企業，發揮“專業的人干專業的事”的優勢，提升企業環保管理水平。

另據介紹，“環保管家”模式是第三方環境治理的升級，以市場化機制引入第三方對環境進行監管和治理，將“誰污染、誰治理”變為“誰污染、誰付費”，通過導入專業化的第三方服務提