新華網(wǎng)：“一市一策”精準(zhǔn)治污 山東大氣質(zhì)量全面改善

2017年10月至2018年3月，全省7個(gè)傳輸通道城市空氣質(zhì)量總體情況同比全面改善，均完成了生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的PM2.5濃度和重污染天數(shù)的改善目標(biāo)。

山東省環(huán)保廳日前向社會(huì)公布2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)完成情況。

去年8月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求山東省7個(gè)大氣污染傳輸通道城市秋冬季PM2.5平均濃度同比下降15%（濟(jì)南和濟(jì)寧除外，濟(jì)南PM2.5平均濃度同比下降18%，濟(jì)寧PM2.5平均濃度同比下降10%）和重污染天數(shù)同比下降15%（濟(jì)寧除外，濟(jì)寧重污染天數(shù)同比下降10%）。

完善監(jiān)測(cè)體系，源頭管控減少排放

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東省對(duì)照《方案》制定了攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，針對(duì)各市具體情況逐項(xiàng)再對(duì)標(biāo)、再分解，明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，確保可量化、可考核、可追責(zé)。同時(shí)，在全省環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)194名執(zhí)法人員分成17個(gè)組開(kāi)展了為期5個(gè)月的省級(jí)強(qiáng)化督查、巡查。

圍繞大氣污染防治，山東省不斷完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，7個(gè)傳輸通道城市已建設(shè)67個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，包括29個(gè)國(guó)控站和38個(gè)省控站，主要監(jiān)測(cè)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3及氣象參數(shù)等項(xiàng)目；省級(jí)、濟(jì)南、德州各建設(shè)1個(gè)超級(jí)監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)大氣的物理性質(zhì)、化學(xué)成分、光學(xué)特性、氣象參數(shù)等指標(biāo)。7市共建設(shè)103個(gè)縣級(jí)站。

為加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度，山東省7個(gè)傳輸通道城市共摸底排查55227家“散亂污”企業(yè)，占全省排查并完成整治“散亂污”企業(yè)數(shù)量的65.0%。其中清理取締類19467家，整改提升類35760家。

針對(duì)散煤污染治理，山東省已全面完成國(guó)家下達(dá)的氣代煤、電代煤任務(wù)。7個(gè)傳輸通道城市完成氣代煤、電代煤改造57.04萬(wàn)戶，超額完成任務(wù)。淘汰燃煤小鍋爐15704臺(tái)，占全省數(shù)量的40.3%；368臺(tái)單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤小機(jī)組全部完成超低排放改造，占全省數(shù)量的44.8%；368臺(tái)10蒸噸以上鍋爐均已完成超低排放改造，占全省數(shù)量的32.2%。

按照國(guó)家要求，山東省7個(gè)傳輸通道城市組織開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作，對(duì)無(wú)組織排放點(diǎn)實(shí)施提升改造和專項(xiàng)治理，建立無(wú)組織排放改造全口徑清單。督促企業(yè)制定無(wú)組織排放改造方案，對(duì)未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)治理，《方案》要求7個(gè)傳輸通道城市完成856家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs治理工作，實(shí)際完成1134家。

山東省7個(gè)傳輸通道城市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省對(duì)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸要求，均出臺(tái)了錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施實(shí)施方案，共確定2013家錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)名單。截至今年3月31日，已完成電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)813家排污單位的排污許可證核發(fā)工作。

為加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)源污染的排放管控，山東省7個(gè)傳輸通道城市嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為，強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治，其中濟(jì)南市初步建立1100余工地1055臺(tái)工程施工機(jī)械管理臺(tái)賬。截至2018年3月31日，共檢查施工工地79個(gè)、施工機(jī)械236臺(tái)，對(duì)排放黑煙等明顯可視污染物的109臺(tái)機(jī)械，要求相關(guān)業(yè)主單位及時(shí)維修整治。

“一市一策”精準(zhǔn)治污，督查巡查層層推進(jìn)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，山東省7個(gè)傳輸通道城市組織力量對(duì)全市及各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，建立重污染天氣應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省統(tǒng)一發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求，認(rèn)真落實(shí)減排措施，切實(shí)降低污染物峰值。

山東省7個(gè)傳輸通道城市根據(jù)各自的實(shí)際情況，均啟動(dòng)了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，“一市一策”跟蹤研究，開(kāi)展精細(xì)化來(lái)源解析。其中濟(jì)南、濟(jì)寧、德州3市建立了空氣環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管和網(wǎng)格化管理，在此基礎(chǔ)上制定“一市一策”“一行一策”“一廠一策”精準(zhǔn)方案。

在全面減少污染排放的同時(shí)，各級(jí)環(huán)保督察也壓茬推進(jìn)。去年9月至今年3月，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查進(jìn)入秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查階段，督查組在山東省共檢查點(diǎn)位34412個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1907個(gè)，約占檢查總數(shù)的5.5%。目前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改完成1904個(gè)，完成率99.8%。

為抓好省級(jí)強(qiáng)化督查調(diào)度督辦，自去年10月起，山東省環(huán)保系統(tǒng)共抽調(diào)194名執(zhí)法人員分成17個(gè)組開(kāi)展了為期5個(gè)月的省級(jí)強(qiáng)化督查、巡查。截至今年3月26日，共檢查污染源23620處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6321個(gè)；同時(shí)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了巡查，共巡查污染源3730處，已完成整改的有3229處，整改完成率86.6%。

隨著攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市空氣質(zhì)量全面改善。其中，PM2.5平均濃度同比分別下降24.2%、20.4%、10.4%、31.7%、23.3%、25.5%、16.3%，重污染天數(shù)同比分別下降60%、47.6%、7.7%、69.2%、56.3%、64.3%、29.6%。

此外，山東省7個(gè)傳輸通道城市SO2平均濃度為26μg/m3，同比改善36.6%，NO2平均濃度為49μg/m3，同比改善5.8%，PM10平均濃度為129μg/m3，同比改善15.7%，PM2.5平均濃度為73μg/m3，同比改善22.3%，改善幅度均高于全省和非傳輸通道城市平均水平。