環境時評｜堅決打擊環境違法行為 構建多部門共同參與的全方位懲戒機制

近日，生態環境部對外密集公布了一批環境違法典型案件，從發達地區到欠發達地區，從城市到農村，從企業到政府有關部門，一些環境違法違規行為令人觸目驚心。

這再次警醒我們，必須清醒認識到遏制環境違法行為的長期性、復雜性和艱巨性，要始終保持環境執法高壓態勢，堅決維護人民群眾的環境權益。

黨的十八大以來，我國生態環境保護從認識到實踐發生了歷史性、轉折性和全局性變化，生態文明建設取得顯著成效，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快，也是成效最好的時期。尤其2015 年新的《環境保護法》實施后，一些新的規定、新的機制在推動企業守法方面發揮了很好的作用。

數據統計顯示，2017 年，全國環保系統共下達環境行政處罰決定書23.3 萬份，同比上升86.5% ，罰沒款數額總計115.6 億元，同比上升74.2% 。隨著《環境保護法》及相關配套辦法進一步實施，各類案件數量均大幅增加。此外，截至2017 年底，中央環保督察實現全覆蓋，解決了一大批群眾身邊突出的環境問題。

同時，我們也應該清醒地認識到，當前一些突出環境問題依然存在，各種環境違法行為依然層出不窮，且性質惡劣。從近期公布的環境違法典型案件來看，有整改不力、污染反彈的；有非法轉移、跨境傾倒危廢的；還有廢水廢渣直排環境的，等等。

如，邵陽市洞口縣威凌金屬有限公司無組織排放嚴重，市縣兩級環保部門反而為其補辦環保許可不斷奔走；湘西州永順縣鴻升紙業擅自恢復生產，當地政府卻暗中默許未予以制止；鹽城市輝豐生物農業股份有限公司偷排2.2 萬噸化工殘液，當地政府避重就輕，認定舉報不實。

這些典型案例再次給我們敲響了警鐘：遏制環境違法行為仍然任重道遠。

必須始終保持打擊環境違法行為高壓態勢。在加強對排污企業的日常監管基礎上，要碰硬較真，嚴管重罰，重拳出擊，不斷加大環境執法力度，尤其是打擊環境違法行為，要始終保持著一種高壓態勢，形成強有力的震懾，堅決遏制違法行為的囂張氣焰。

必須堅決落實各方環保責任。各級黨委政府、有關部門和企業，構成了環保責任鏈條，任何一個環節出了問題，都有可能造成惡果。從近期公布的典型案例來看，不少是因為地方黨委政府沒有履行“ 黨政同責”，或者有關部門沒有履行監管責任，或者企業沒有履行治污職責，有的甚至不止一個環節出問題。因此，要加大地方各級黨委政府的責任壓力傳導，特別是到縣一級；要加強地方政府各部門的聯動配合，加強執法監督檢查；要強化落實企業的主體責任，讓企業依法依規排放。

必須構建多方參與的全方位懲戒機制。生態環境保護推進越深入，復雜程度、困難程度越大，解決突出環境問題、遏制環境違法行為，越需要全社會共同參與，構建環保統一戰線。特別是要強化執法聯動，構建環保、司法、國資、審計、證監、銀行等多部門共同參與的全方位懲戒機制，讓違法者膽寒，讓違法企業付出沉重代價。

生態環境保護只有進行時，沒有完成時。各地應深刻認識當前環境執法工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，切實增強責任意識，馳而不息、久久為功，嚴厲打擊污染物偷排直排、非法處理處置危險廢物等突出環境違法行為，堅決打好打勝污染防治攻堅戰。