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生態(tài)環(huán)境部:“全年、全員、全過程”開展2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關于開展2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵的通知》(以下簡稱《通知》),繼2016、2017年后,連續(xù)三年組織全國開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。
據(jù)悉,本年度大練兵以“全年、全員、全過程”為突出特點,其中,“全年”是指將練兵時間擴展到2018年度1-12月,通過全年大練兵,不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度,持續(xù)推動環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹落實。
“全員”是指將練兵范圍擴展到所有持有環(huán)境執(zhí)法證件的執(zhí)法人員,通過全員大練兵,提升執(zhí)法積極性和隊伍凝聚力,提高環(huán)境執(zhí)法隊伍整體依法行政的意識和能力。
“全過程”是指將練兵重點擴展到行政處罰立案、調(diào)查取證、審查和認定、聽證和告知、處罰決定制作和下達、信息公開和報送等全過程,通過全過程練兵,全面提升行政處罰所有環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性,夯實執(zhí)法基礎。
《通知》要求地方各級環(huán)保部門充分結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管,制定實施細則,圍繞“三全”練兵,全面提高環(huán)境執(zhí)法水平。
一是開展實地培訓、實戰(zhàn)練兵,提升發(fā)現(xiàn)問題和取證能力。
二是開展執(zhí)法稽查、案卷評審,提升環(huán)境行政處罰適用法律能力。
三是開展建章立制、線上線下學習、專業(yè)研討、案例評析、知識競賽等,提升處罰程序遵守能力。
四是開展督查督導,提升處罰信息運用能力。
《通知》提出,地方各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法大練兵工作,進一步完善工作機制,全面部署,引導全員參與。要認真總結(jié)2017年大練兵活動的問題和經(jīng)驗,針對大練兵重點內(nèi)容,豐富活動方式,集中力量解決執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強宣傳,組織電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體做好大練兵和環(huán)境執(zhí)法工作的宣傳報道,鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來,積極舉報或反映損害群眾健康的環(huán)境違法案件。要加強信息公開,及時、規(guī)范地公開重點排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機”檢查、超標企業(yè)名單及處理情況等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。
相較于前兩年,本年度大練兵將表現(xiàn)突出市、縣級集體的名額從20個分別增加到30個和60個。此外,新增了10個表現(xiàn)突出組織單位表揚名額,各省級環(huán)境保護部門將作為候選集體參與評選;表現(xiàn)突出個人表揚名額仍為100個。
據(jù)了解,本年度表現(xiàn)突出集體評審增加了“重點工作綜合評估”指標,主要評價各地參與生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為、城市黑臭水體整治環(huán)境保護等六大專項執(zhí)法行動中的表現(xiàn)情況和日常行政處罰工作表現(xiàn)情況。
表現(xiàn)突出組織單位重點用“自行開展大練兵評比”指標鼓勵各省份參照生態(tài)環(huán)境部模式對轄區(qū)練兵情況自行開展評比,此外還兼顧對動員部署情況、活動實施情況、激勵措施的設置情況以及最終練兵成績的考評。
表現(xiàn)突出個人重點用“調(diào)查取證工作質(zhì)量”指標對候選個人全年參與案件調(diào)查取證工作的質(zhì)量進行考評,此外還兼顧對查處違法案件數(shù)量、公眾滿意度、在六大專項行動中的表現(xiàn),以及廉潔自律情況進行評價。
本年度大練兵結(jié)束后,生態(tài)環(huán)境部仍將在《中國環(huán)境報》公開候選集體及候選個人大練兵活動基本情況,并設置公開投票通道,請媒體、相關組織和公眾評選較為滿意的環(huán)境執(zhí)法機構和環(huán)境執(zhí)法人員。