環保清風丨以政治清明促生態文明（中國紀檢監察報 ）

●本期嘉賓：中央紀委駐生態環境部紀檢組組長、生態環境部黨組成員 吳海英

生態文明建設功在當代、利在千秋。黨的十九大明確提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的戰略目標，并作出了打好污染防治攻堅戰的重大部署。如何推進生態環境領域正風反腐，為打好污染防治攻堅戰提供堅強政治、紀律和作風保障？中國紀檢監察報記者近日采訪了中央紀委駐生態環境部紀檢組組長、生態環境部黨組成員吳海英。

手握的權力越大，就越要牢記為人民謀幸福的初心

記者：生態環境與我們每個人息息相關。您認為，應當如何通過環保領域的正風反腐，提升人民群眾的幸福感、獲得感？

吳海英：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態環境狀況明顯好轉。這次黨和國家機構改革，決定組建生態環境部，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，為推動生態文明建設、打好污染防治攻堅戰提供了重要組織保證。

黨和人民對生態環境保護的期待很高，生態文明建設和環境保護工作越被重視、越受關注，肩負的責任越大，手握的權力越大，就越要牢記為人民謀幸福的初心，紀律作風就越要過硬，全面從嚴治黨就越要抓緊抓實。我們要通過更好地履行監督職責，持之以恒推進生態環境領域正風反腐，打造生態環境系統政治生態的“綠水青山”，全力保障生態文明建設、打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰，兌現黨對人民的莊嚴承諾，增強人民群眾的幸福感、獲得感，厚植黨的執政基礎。

生態環境執法和工程建設領域廉政風險凸顯

記者：近年全國查處的環保領域腐敗案件，有哪些特點，呈現什么趨勢？

吳海英：近年全國查處的環保領域腐敗案件，具有以下特點：一是較為重大的腐敗案件主要發生在環境審批、項目資金分配、環保執法、環境監測、固廢管理等重要業務領域。二是涉案金額較大，十八大以來查處的環保系統廳局級干部涉案金額超千萬元的案件時有發生，社會影響惡劣。三是地方環保系統窩案、串案較多，群體性腐敗案件數量不少，惡化了一方政治生態。

從趨勢分析來看，一是隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發展，嚴重腐敗案件呈總體下降趨勢。以2017年為例，環保部門人員涉嫌犯罪移送司法機關人數比2016年下降40%，全國環保系統全面從嚴治黨工作成效顯著。

二是“微腐敗”“四風”問題仍然突出。在執紀審查中發現，人情督察、人情執法、利用監管考核謀利、吃拿卡要等“微腐敗”問題，公車私用、接受宴請及其他隱性違反中央八項規定精神、不作為亂作為現象仍然十分突出。黨的十八大以來，環保部門人員受黨紀輕處分的人數呈逐年上升趨勢，年均增長61%。

三是生態環境執法和工程建設領域廉政風險更加凸顯。隨著生態環境體制改革不斷深化，組建綜合執法隊伍，覆蓋生態環境保護所有領域，生態環境工程建設投資力度不斷加大，執法和工程領域廉政風險將顯著提高。對此，必須高度重視，堅持標本兼治，切實減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量。

記者：從以往查處的案件來看，人情與權錢交易成為環保執法工作的“絆腳石”。紀檢監察機關可以采取哪些措施懲治“貓鼠一窩”類的腐敗問題呢？

吳海英：環保執法一直是環保領域腐敗易發多發風險點。近年來，我們下大力氣予以懲治。筑起防火墻，協助部黨組制定《中央環境保護督察紀律規定》《環境保護部督查和巡查工作紀律規定》等制度，明確督察、巡查期間不能參加同學、老鄉、戰友組織的任何活動，嚴明了紀律規矩，為環保督查、巡查拉起“紅線”。強化依法行政，督促駐在部門制定廉政風險防控措施，對環保執法開展專項檢查，層層傳導壓力，促進執法權規范透明運行，監督駐在部門堅持依法行政、陽光行政。

注重案件查處，堅持有案必查、有腐必懲，做到無禁區、全覆蓋、零容忍。十八大以來，先后立案查處了華北環境保護督查中心原處長李學智、原巡視員王贛江、原主任熊躍輝等利用環保執法權收受賄賂的案件，保持嚴懲腐敗高壓態勢，逐步建立“親”“清”的政商關系。

重點圍繞“關鍵少數”開展執紀審查

記者：生態環境部組建后，紀檢組在治理環保領域腐敗問題方面有什么計劃？

吳海英：首先，要牢牢抓住“主體責任”這個“牛鼻子”，督促推動部黨組全面履行管黨治黨政治責任。每半年與部黨組專題研究1次全面從嚴治黨工作，研判駐在部門政治生態狀況。充分發揮生態環境部機關在生態環境系統以上率下的作用。完善紀律檢查（監察）建議書制度，注重精準監督。突出“關鍵少數”示范作用，建立基層黨組織書記書面向駐部紀檢組報告所在部門單位政治生態情況制度，打通“最后一公里”。

其次，要把好司局級干部黨風廉政意見回復關，完善司局級干部廉政檔案和黨風廉政情況活頁夾，創新收集方式，實施動態管理。開展選人用人工作專項檢查，切實加強對干部選拔任用工作的監督。

第三，要持之以恒糾正“四風”，尤其要在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫。督促基層黨組織抓好貫徹落實中央八項規定精神經常性的監督檢查，就會議、文件、調研、檢查等工作中存在的形式主義和官僚主義問題進行查擺，堅決杜絕“不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當”現象，堅決克服工作部署不力、措施不嚴不實，表態多調門高、行動少落實差等突出問題。

第四，要全面加強紀律建設，加大懲治力度，強化懲腐震懾。開展中國環境科學研究院原黨委副書記、院長孟偉嚴重違紀案件的警示教育和專項整治。監督中央環保督察和生態環境部督查、巡查期間臨時黨支部加強紀律教育和執行紀律情況，確保紀律嚴明、令行禁止。堅持有腐必懲，重點圍繞司局級干部的違紀問題開展執紀審查，使紀律始終成為帶電的高壓線。

第五，要打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢干部隊伍。開展“基礎建設年”活動，加強能力建設，加強調查研究，改進工作作風，不斷探索派駐監督工作規律。駐部紀檢組領導要以身作則，知行合一，發揮“頭雁效應”，自覺接受各方面監督。