浙江規范第三方環境監測市場

　　浙江省社會化監測工作開展較早。2013年8月，浙江省環保廳出臺了《關于推進環境檢測市場化工作的意見》，培育和引導社會環境檢測力量。截至今年8月，全省從事第三方環境檢測業務機構有185家，從業人數達8000余人。

　　中辦、國辦近日印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》（以下簡稱《意見》），要求切實保障環境監測數據質量，促進環境管理水平全面提升。

　　浙江省如何規范第三方環境監測市場，推動環境監測行業健康可持續發展？記者日前就此進行了采訪。

　　企業嚴格把關

　　保證監測數據質量

　　作為浙江省內唯一從國有股轉型為社會服務型的第三方專業環境檢測機構，杭州市環境檢測科技有限公司（以下簡稱“杭州環檢公司”）始終將監測數據的質量建設作為建設良好第三方檢測形象工程來抓。

　　據了解，杭州環檢公司注重能力建設，多次通過計量認證，檢測能力涵蓋環境檢測、室內檢測、公共場所檢測、輻射檢測等1412項。由于嚴把質量關，2016年公司出具的5200余份檢測報告中，涉及多個領域的近15萬個數據質量均得到保證。

　　“本次《意見》的出臺將更好地規范第三方環境監測市場，加快優勝劣汰。”杭州環檢公司總經理徐建勇說，對于《意見》中提出的開展環境監測新技術、新方法和全過程質控技術研究，提升環境監測科技水平，他們已先試先行。

　　據了解，2015年年底，杭州環檢公司就開始研發針對第三方執行重大項目實時監督的大數據平臺。平臺涵蓋檢測委托、檢測采樣、樣品調度、檢測分析、檢測報告等模塊，業主通過賬號進入后，可實時監督項目的派單時間、采樣車出發到達時間、采樣設備領用、人員資質等情況，還可通過多媒體短片查看樣品性狀、顏色。

　　“平臺集環境檢測、評判標準于一體，既有利于主管部門監督，也是向外界展示企業公信力的一種方式。”徐建勇表示，平臺已通過試運行，很快將在紹興市環保局投入使用。

　　協會開展評估

　　促進行業健康發展

　　第三方環境監測市場能夠快速發展，浙江省環境監測協會（以下簡稱“協會”）發揮了重要作用。

　　作為服務環保事業和產業的社會團體，協會的主要任務是配合環保部門對第三方環境檢測機構開展技術指導、業務培訓和能力評估，并對企業從質量體系到實驗室能力進行全方位考核。

　　8月初，協會對省內15家第三方環境檢測機構進行了能力評估，6家單位評為B級，7家單位評C級，兩家單位不評級。

　　“企業根據自身需要自愿申請開展能力評估，評估等級分為A、B、C、D、E五級。其中D級、E級為材料審查；A級、B 級、C 級通過‘材料審核+現場評估’相結合的模式評估?！眳f會秘書長許晗雨介紹，通過“專家會診式”的評估，第三方環境檢測機構可發現自身存在的問題，提升業務能力。評估結果也可作為省內開展環境檢測業務委托及政府對機構能力摸底的重要依據。

　　下一步，協會將在向全省推行《浙江省社會環境檢測機構能力評估辦法（第二版）》的同時，組織已備案的杭州市蕭山區、紹興等地方的第三方環境檢測機構開展能力評估，擴大能力評估范圍。協會已發布《浙江省環境監測機構行業自律公約》，嚴禁超出資質認可范圍的經營，嚴禁用不正當手段進行惡性競爭。

　　政府強化監管

　　規范監測市場秩序

　　名稱：浙A02589，時間：2017-02-14 10∶13∶44，狀態：行駛，熄火，定位數據……

　　這是杭州市余杭區環保部門在對社會化環境檢測機構進行現場采樣質控過程中，采樣組配發GPS記錄儀上采樣點位置和導航軌跡圖。

　　浙江省在實行環境監測市場化的同時，政府部門的監管力度也在不斷加強。

　　為改善水環境質量，按期完成剿劣任務，余杭區今年對140余條劣Ⅴ類河道約190個監測斷面，每月進行3次監測分析。由于任務繁重，余杭區環保局分別委托聚光、格臨兩家第三方環境檢測機構承擔項目的采樣、分析工作。

　　如何確保監測質量？今年2月起，余杭區環保局與浙江省環境監測工程公司合作，將其作為第三方監理單位，對兩家委托公司的檢測全過程進行質控管理和考核。考核分現場采樣質量控制、實驗室質量控制兩大部分，并進行相應評分。如考核合格率未達到80%，樣品需重新采樣，并按方案要求進行質控管理；考核合格率達到80%，但質控數據偏差較大的樣品仍需重新采集、分析。

　　多次發生質控合格率未達到80%的檢測公司，余杭區環保局還將對其進行約談，要求其自行查找原因，提出解決方案。如約談后改善效果仍不明顯，將按合同規定程序處理，嚴重者可停止其檢測業務。

　　浙江省各地的環境監測體系頂層設計也在不斷完善。溫州市出臺了《關于推進溫州市環境檢測市場化工作的意見》，聯合質量技術監督等部門形成管理合力，對轄區內第三方環境檢測機構實行星級化全過程動態管理，開展準入管理的能力量化、動態管理的項目量化和年度考核量化。

　　“質量是環境監測工作的生命線。下一步，我們將完善環境監測質量控制制度，積極推廣采樣端信息化管理模式，推進全省LIMS（實驗室管理系統）的應用。同時，加強第三方環境檢測機構質量管理，聯合質監等相關部門強化事中、事后監管，對違法機構進行查處?！闭憬…h保廳黨組成員、總工程師朱留沙表示。