人民日報點贊山東五蓮系統治理經驗

實現由重點整治到系統治理的重大轉變——生態文明建設從理論到實踐的歷史性轉折性全局性變化

治理水土流失是一道世界性難題。山水相連，林草相伴，田土相依，千頭萬緒，何處發力？面對這塊“硬骨頭”，山東省五蓮縣破板巖、填新土、建水源，打響治山治水攻堅戰，總結出“源頭在治山，重點是增綠，關鍵要蓄水”的治理經驗。今天，在長期實踐探索基礎上，我國形成了一條以小流域為單元，工程、植物、耕作措施相結合，山水林田路村綜合治理的技術路線，有效應對了水土流失帶來的挑戰，成為堅持系統治理、科學治理的生動注腳。

生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條，必須堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記全面總結我國生態文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，強調“我們從解決突出生態環境問題入手，注重點面結合、標本兼治，實現由重點整治到系統治理的重大轉變”。

突出重點、帶動全局，把握好主要矛盾和次要矛盾的關系，是堅持系統觀念的題中應有之義。位于黃河“幾字彎”頂部的烏梁素海，是我國北方多個生態功能交匯區，是控制京津風沙源的天然生態屏障。今年6月，習近平總書記來到這里考察時強調，“烏梁素海治理和保護的方向是明確的，要用心治理、精心呵護，一以貫之、久久為功”。黨的十八大以來，從開展秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作，到集中整治滇池沿岸違規違建問題；從內蒙古“一湖兩海”重現生機，到祁連山生態保護由亂到治；從查處一批破壞生態環境的重大典型案件，到持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰……我們聚焦突出生態環境問題，堅持重點攻堅、以點帶面，推動我國生態文明建設不斷取得新成效，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。

生態環境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。長江之上，一艘艘執法船如利劍般穿入茫茫江流，水政、公安、海事執法人員仔細搜尋著每一處淺灘、水汊……這是不久前水利部長江水利委員會牽頭組織的打擊長江非法采砂行動的一幕。近年來，跨部門、跨區域治砂管砂合作范圍和力度不斷加大，鄂贛湘三省共同簽署“一江兩湖”系統治理合作協議，長江委會同流域19個省級河長辦建立長江流域河湖長制協作機制……長江流域已初步形成流域統籌、區域協同、部門聯動的長江大保護新格局。新時代以來，正是堅持和運用系統觀念，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化，中華大地天更藍、山更綠、水更清。

生態文明建設實現由重點整治到系統治理的重大轉變，體現的是思維方式和工作方法的深刻轉變。習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。面向未來，我們要處理好重點攻堅和協同治理的關系，堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合，既持續深入打好污染防治攻堅戰，又協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

盛夏時節，位于西藏自治區境內的雅尼國家濕地公園里，迂曲回環的尼洋河波光粼粼，河中的沙洲綠樹蓬勃盎然。從荒草灘到鳥掠芳洲的公園，雅尼濕地的變化，離不開系統治理、科學治理。新征程上，深入貫徹習近平生態文明思想，始終堅持系統觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進我國生態文明建設，就一定能建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，實現人與自然和諧共生的現代化。