山東加快建立現代化生態環境監測體系 （中國環境）

“這個電腦主機大小的設備是便攜式氣質聯用儀，價值220萬元，能快速定性有毒有害氣體成分，主要用于環境應急；旁邊兩臺快速COD測定儀，可以在半小時內快速測定水樣的COD濃度；全自動紫外測油儀能測定地下水、地表水中的石油類、總油等，有效減少了揮發性藥品和人的接觸，全程自動，數據穩定……”7月28日下午，記者隨2023年山東省生態環境監測監控工作會議現場觀摩小組到鄒平市生態環境監控中心實驗室參觀學習，現場一臺臺先進的設備引得大家駐足觀看并不時發出陣陣稱嘆。

近年來，圍繞污染治理的預防、預警、應急三大環節，鄒平市不斷提升環境監測監控能力，投資建設17個區域空氣自動監測站點，18個空氣地面微站，22個水質自動監測站，215臺套污染源在線監測監控設施，新增、更換實驗室儀器33臺套，全面提升實驗室自動化水平和應急監測能力。濱州市生態環境局鄒平分局牽頭建設的區塊鏈生態環境監管平臺成為工業和信息化部“區塊鏈+智慧城市”方向僅有的六個典型案例之一。鄒平市升級監測監控設備，完善監測監控網絡，逐步實現對排污企業、污染源和重點區域全天候、無縫隙監管，是山東省不斷加強監測能力建設，全力構建現代化生態環境監測體系的一個縮影。

山東省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮對記者說：“生態環境監測是生態環境保護工作的耳目和基石。山東省深入學習貫徹習近平總書記有關重要指示要求，遵循改革方向，不斷完善制度機制，加大人力、財力投入，加快建立現代化生態環境監測體系，確保監測數據‘真、準、全、快、新’，支撐好、服務好、保障好全面加強生態環境保護、建設美麗中國、推進人與自然和諧共生現代化的山東實踐。”

深入推進改革創新，強化數據服務支撐

環境監測是環境管理的基礎。近年來，隨著生態環境監測領域不斷擴大，山東省生態環境監測監控系統任務逐漸加重，重點企業在線監測數量逐年增加。

山東省生態環境保護督察專員霍太英介紹，面對新形勢、新任務、新需求，山東省把監測監控工作放在生態文明建設的大局中統籌謀劃，放在全省生態環境保護全局中系統部署，聚焦“精準治污、科學治污、依法治污”，不斷開拓、埋頭苦干，勇于拼搏、甘于奉獻，高質量完成各項監測任務，為生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展提供了基礎支撐。

山東省持續深入推進生態環境監測監控改革創新，制定《山東省省與市縣生態環境監測事權劃分和支出責任實施細則》，厘清監測事權，理順經費保障渠道。制定全省應急監測能力建設方案及裝備配置清單，為提升應急監測能力夯實了基礎。完成全國生物多樣性和生態質量樣地監測試點，初步建立全省生態質量樣地監測網絡和監測技術體系。濟南碳監測試點走在全國前列，建立的高、中精度溫室氣體監測和質控體系，填補了國內空白。持續開展秸稈焚燒、VOCs高值關注區等遙感監測，有效補齊部分領域的污染防治短板。

嚴格落實監測質量保證和質量控制要求，開展全要素、全過程質量控制。加強生態環境自動監測質量管理，實行嚴格的懲戒制度，對人為干擾行為實行“最差值替代”，納入高質量發展考核。強化固定污染源自動監控管理，制定《山東省固定污染源自動監控管理規定》，構建“互聯網+非現場監管”模式，提升非現場檢查的能力。加強監測與執法的密切配合，嚴厲打擊篡改、偽造自動監測數據或干擾自動監測設施行為。

山東省逐步提升生態環境監測監控信息化水平，基本建成生態環境數字化運行體系。智慧監測被生態環境部列為國家試點，多次在國家層面會議上做典型發言；大數據平臺已在服務生態環境管理中發揮重要作用，連續兩年被評為數字中國建設峰會優秀案例，9個案例入選省級大數據創新應用成果。每年在省公共數據開放網向社會開放數據2.5億條，在省直部門連續多年保持第一。

服務保障更加有力，建立大氣污染源遠程監督幫扶機制，實現監測監控與執法監管有效聯動。建立環境空氣污染高值區管理常態化機制，助力精準治污。綜合運用數據分析、預報預測等手段，分析發現問題，推送污染源問題線索2.8萬個，減少排放廢氣污染物6294噸。每月組織召開環境質量形勢分析通報會議，通報環境質量狀況，分析研判生態環境形勢，傳導壓力，推動全省環境質量持續改善。

因地制宜探索實踐，助力污染防治攻堅

山東省各市根據當地發展實際，積極探索、主動實踐，積累形成各有特色的工作機制、成功經驗。濱州、東營、煙臺、濟寧、日照、樂陵在會上分別從智慧監管、隊伍建設等方面作了典型發言。

濱州市副市長畢志偉對記者說：“濱州市投資 2.2 億元建成智慧環保綜合監管平臺，開發大氣、水、固廢、核與輻射、應急指揮5大應用模塊，探索‘信息預警—異常告警—綜合分析—監測監管—決策支持’全閉環處置模式，經驗做法獲評全省大數據創新應用典型案例，入選國家‘十四五’生態環境創新案例。”

東營市生態環境局黨組書記、局長陳云龍介紹，東營市從嚴保障監測站點不受人為干擾，市生態環境局主要領導與縣區分局負責人簽訂防范人為干擾監測行為“軍令狀”。持續抓好在線監測監控網絡管理，做好環境質量自動監測站數據審核和數據分析，確保有效數據傳輸率達到要求。

煙臺市針對大氣、水、海洋、生態、輻射等專業領域技術薄弱環節，利用駐市監測中心的數據和技術優勢，探索專業技術支持與日常管理交流雙向對接新模式，建立完善監控、監測數據“雙印證”機制，實現優勢互補共贏。

濟寧市大力實施強基固本、監測網絡全覆蓋、監測數據賦能“三大工程”，監測監控能力建設取得明顯成效，為深入打好污染防治攻堅戰、促進生態環境質量改善提供了有力支撐。

日照市不斷完善生態環境監測網絡，以“天空地”一體化智慧監管平臺為基礎，投資2641萬元構建了智慧環保綜合指揮中心，建立起高位指揮、統籌協調的工作機制。

樂陵市扎實推進環境監測能力提檔升級，建好協同體系，“三水共治”、生態協同治理成為全省典型，榮獲國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、EOD 項目試點、整體清潔生產審核試點。

推動黨建業務融合，提升監測監控能力

侯翠榮指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規劃的關鍵一年。全省生態環境系統要深入貫徹落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神和關于生態環境監測監控、數字強國的重要論述、重要指示要求，進一步提高政治站位，持續深化改革創新，繼續做好環境監測垂改“后半篇文章”。

要加強黨建引領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持不懈學思想、強黨性、重實踐、建新功。堅持黨建與業務深度融合，提升干事創業的思想自覺、行動自覺，建設高素質的生態環境監測隊伍。嚴守廉政底線，狠抓關鍵環節和關鍵少數的廉政風險管控，加強警示教育、強化廉潔意識、強化全方位全過程監督，努力把山東生態環境監測監控隊伍打造成為生態環境保護鐵軍先鋒隊。

完善生態環境監測體系，充分發揮監測監控整體效能。省及以下環境監測垂改后，全省初步形成“1+1+16+X”監測體系，各級生態環境部門及其相關單位要各司其職、密切配合，最大限度釋放改革紅利。在建設現代化生態環境監測體系中，正確處理好“四個關系”，即駐市監測中心與駐地政府的關系、駐市監測中心與屬地市生態環境局的關系、省市縣三級監測機構的關系、生態環境系統內監測機構與社會監測力量的關系。強化對社會環境監測機構的監管，高度重視質量控制工作，堅決守住職業道德和法律底線，始終對監測數據造假、干擾監測數據等行為“零容忍”、始終保持高壓態勢。

各市生態環境局要堅持問題導向，實事求是，結合當地實際認真學習借鑒，從人員、資金、裝備、管理等各方面深入分析縣一級監測能力的短板弱項，“一站一策”研究工作措施，盡快提升各級生態環境監測監控能力。加快生態環境信息化建設，按照“一盤棋”部署、一體化推進，深化人工智能等數字技術在生態環境保護工作中的應用，建立省市縣一體化的共建共享模式，加快建設綠色智慧的山東數字生態環保平臺，不斷提升全省數字生態環保水平。

霍太英強調，山東省生態環境監測監控系統要凝心聚力、勇毅前行，以擔當負責的態度，事爭一流、唯旗是奪的精神風貌，持續推進生態環境監測體系與監測能力現代化，以監測的現代化推動生態環境治理現代化，為黃河國家戰略的實施、綠色低碳高質量發展先行區的建設提供基礎保障，為美麗山東建設作出更大貢獻。