綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 環(huán)保信用評(píng)價(jià)⑤：以大數(shù)據(jù)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)流程 以明獎(jiǎng)懲激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)力

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境重要規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大改革、重點(diǎn)工程和重要政策，開(kāi)展相關(guān)重大專項(xiàng)工作，形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一批典型案例，現(xiàn)選編，供有關(guān)部門(mén)、地方在工作中借鑒。

　　“這次信用貸款真是幫了我們大忙，解了我們?nèi)济贾薄８兄x市生態(tài)環(huán)境局和銀行這次對(duì)我們貸款的支持，有了環(huán)境信用評(píng)價(jià)這些政策，我相信我們會(huì)越做越好。”福建省莆田市國(guó)投云頂湄洲灣電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)投湄洲灣電力）負(fù)責(zé)人日前感慨地說(shuō)。

　　國(guó)投湄洲灣電力年發(fā)電量140億度，是海西重要電源點(diǎn)。2021年社會(huì)用電需求增大，燃料原料煤炭?jī)r(jià)格上漲，公司資金缺口不斷增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到一定影響，為此向銀行申請(qǐng)資金貸款解決企業(yè)困局。

　　莆田市生態(tài)環(huán)境局了解到這一情況后，采取“四個(gè)一”強(qiáng)有力措施幫扶企業(yè)，第一時(shí)間組建環(huán)境信用評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)立即與企業(yè)對(duì)接；第一時(shí)間向企業(yè)詳細(xì)講解莆田市環(huán)境信用評(píng)價(jià)的相關(guān)政策；第一時(shí)間輔導(dǎo)企業(yè)使用“福建省環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，利用線上線下的方式指導(dǎo)企業(yè)收集環(huán)境信用需要填報(bào)的指標(biāo)資料，并準(zhǔn)確上傳評(píng)價(jià)系統(tǒng)；第一時(shí)間完成企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)資料審核工作。

　　國(guó)投湄洲灣電力當(dāng)年度被評(píng)為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”，因此獲得2億元銀行貸款，極大緩解了企業(yè)資金鏈短缺困難。

　　這是福建省充分利用環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，幫扶誠(chéng)信企業(yè)融資貸款、助推企業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。

智能研判，引導(dǎo)企業(yè)事前守信

　　為解決過(guò)去評(píng)價(jià)體系程序環(huán)節(jié)多、評(píng)價(jià)歷時(shí)長(zhǎng)、結(jié)果更新慢等問(wèn)題，福建省創(chuàng)新建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)制度。福建省生態(tài)環(huán)境廳于2018年修訂出臺(tái)《福建省企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，將年度指標(biāo)整合修訂為23項(xiàng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立常態(tài)化、自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)接生態(tài)云平臺(tái)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息采集自動(dòng)化，可實(shí)時(shí)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)初評(píng)，簡(jiǎn)化了評(píng)價(jià)程序。

　　依據(jù)評(píng)價(jià)方式將評(píng)價(jià)對(duì)象細(xì)分為三種：強(qiáng)制評(píng)價(jià)對(duì)象，為已核發(fā)國(guó)家排污許可證企業(yè)和上市公司；應(yīng)約評(píng)價(jià)對(duì)象，為金融機(jī)構(gòu)擬授信企業(yè)客戶；自愿評(píng)價(jià)對(duì)象，為主動(dòng)參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)的其他企業(yè)。2019年以來(lái)，福建省共完成十批17084家次動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和七批454家次應(yīng)約評(píng)價(jià)。持續(xù)釋放環(huán)境信用在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)污染減排提標(biāo)方面的正面效應(yīng)。

　　評(píng)價(jià)不是目的，福建省始終將幫助企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)作為環(huán)境信用評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)。

　　一方面，通過(guò)在線監(jiān)控異常數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化預(yù)警和研判，提醒企業(yè)及時(shí)排除設(shè)施故障并消除環(huán)境影響。在企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)苗頭，特別是在線排放濃度接近排放標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，提醒企業(yè)及時(shí)開(kāi)展排查，確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，避免超標(biāo)排放。

　　另一方面，在排污許可證執(zhí)行報(bào)告提交、環(huán)境信息公開(kāi)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅热粘７ǘㄘ?zé)任未履行時(shí)，在線提醒企業(yè)盡快落實(shí)，避免影響信用評(píng)分。

　　漳州市某紙業(yè)有限公司在收到污染物排放濃度日均值連續(xù)多日接近排放限值的預(yù)警提示后，及時(shí)排查修復(fù)治污設(shè)施故障，避免了超標(biāo)違法行為發(fā)生。

落實(shí)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)

　　為擴(kuò)大環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的影響力和引導(dǎo)力，福建省持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息公開(kāi)共享工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。同時(shí)，積極推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，持續(xù)釋放信用激勵(lì)和約束效應(yīng)。

　　廈門(mén)如意食用菌生物高科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廈門(mén)如意公司”）2019年被評(píng)為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”，進(jìn)入2020年廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的第三批環(huán)保守信紅名單，成為聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。由于廈門(mén)如意公司因擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需銀行貸款，光大銀行廈門(mén)分行結(jié)合企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信記錄及被列為跨部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象等情況，提高審批速度，簡(jiǎn)化放款手續(xù)，在2021年3月對(duì)其新增授信，下達(dá)流動(dòng)資金貸款1000萬(wàn)元，2021年8月又為其發(fā)放銀行承兌匯票1000萬(wàn)元，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

　　2021年，福建省生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、銀保監(jiān)等部門(mén)對(duì)683家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、54家環(huán)保不良企業(yè)實(shí)施環(huán)境信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并持續(xù)與興業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)深度合作，探索開(kāi)發(fā)環(huán)境信用相關(guān)信貸金融產(chǎn)品。2021年依托福建省“金融服務(wù)云平臺(tái)”，為環(huán)保守信企業(yè)提供信貸資金13.1億元，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境信用在優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、提高環(huán)境監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，激勵(lì)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自主守法，實(shí)現(xiàn)綠色領(lǐng)跑。 

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司