山東在全國率先實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋

日前，山東省在全國率先全面建立縣際流域橫向生態補償機制。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推動地區間建立橫向生態補償制度”，這是實現“綠水青山就是金山銀山”理念的重大舉措，也是貫徹落實習近平生態文明思想的重要實踐。為推動建立橫向生態補償機制，2021年7月，經省政府同意，省生態環境廳、省財政廳聯合印發《關于建立流域橫向生態補償機制的指導意見》。經過全省各地共同努力，截止目前，山東16市133個縣（市、區）已全部完成301條跨縣界河流上下游橫向生態補償協議簽訂工作。

建立縣際間流域橫向生態補償，是繼我省實施縱向地表水生態保護補償制度后的又一項重大制度創新，標志著我省已經全面構建起縱向橫向兩個維度的水生態保護補償機制。根據省委省政府部署要求，省生態環境廳、省財政廳研究制定了《流域橫向生態補償機制實施辦法》，規范補償模式、制發協議模板、明確跨界斷面清單，并組織培訓實施細節；各市對內加強統籌協調，對外主動溝通對接；各縣（市、區）積極靠前一步，聯合實地踏勘，通過各方意見交流，從起初的“各自為戰”逐步變為“同舟共濟”，最終相互理解、達成共識。各縣（市、區）均按照“只能更好，不能變差”的原則，確定跨界斷面水質類別，優于協議目標下游補償上游、差于協議目標上游補償下游，補償資金實行“月度核算、年終結算”，單個跨市、市內斷面月度補償基準金額分別為100萬元和85萬元，年度補償總額根據斷面全年水質類別實行20%的浮動額度。此次共涉及斷面301個，其中跨市斷面88個、市內斷面213個，據初步測算，全省年度全口徑協議補償金額可達38.74億。

實施縣際間流域橫向生態補償全覆蓋，是山東省委省政府貫徹習近平生態文明思想作出的一項重大工作部署，也是落實中辦、國辦《關于深化生態保護補償制度改革的意見》的具體實踐。山東將以生態補償協議簽訂為契機，建立健全上下游責任清晰、合作共治的流域保護和治理長效機制，充分調動上下游地區主動治理水污染的積極性，實現保護責任共擔共治，生態效益共創共享，促進全省流域生態環境質量持續改善。省級將督促各縣(市、區)按補償協議約定及時兌付補償資金，同時，對在流域橫向生態補償機制建立推進中成效突出的市給予獎勵，對跨界斷面數量較多、財政困難的縣(市、區)給予重點傾斜。