履新一周就被督察組“點(diǎn)名批評(píng)”，這位市委書(shū)記如何解決久拖不決的棘手問(wèn)題？

4月9日，中共云南省委決定：楊軍同志任中共保山市委書(shū)記。

“從市長(zhǎng)到書(shū)記，作為‘班長(zhǎng)’，這既是組織對(duì)我的信任和關(guān)心，更是期望和鞭策。”楊軍坦言，擔(dān)子更重了、責(zé)任也更大了，因?yàn)樗缲?fù)著全市264萬(wàn)各族人民群眾對(duì)美好生活的期盼。

而從中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組入駐云南這個(gè)時(shí)間維度來(lái)看，楊軍面臨的壓力也非常大。任職三天之前，督察組入駐云南；任職兩天前，督察組下沉保山市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察工作；任職一周之后，保山市因治污不力、東河污染嚴(yán)重被督察組“點(diǎn)名批評(píng)”。

長(zhǎng)期任職保山，對(duì)于東河的污染問(wèn)題怎么看？作為“一把手”，對(duì)于久拖不決的突出問(wèn)題，又如何應(yīng)對(duì)？就相關(guān)問(wèn)題，楊軍接受了記者采訪。

認(rèn)識(shí)：“我是保山生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人”

4月16日，督察組以《云南省保山市治污不力，“母親河”東河淪為納污河》為題，曝光了保山東河污染問(wèn)題。

這是督察組入駐云南之后，公布的第一個(gè)典型案例。

回看楊軍之前的活動(dòng)不難發(fā)現(xiàn)，保山市委、市政府在典型案例公布之前，就已經(jīng)開(kāi)始著手解決這一問(wèn)題。

4月10日，楊軍帶領(lǐng)市區(qū)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人實(shí)地調(diào)研，并提出11條東河整治措施；4月13日，保山市委、市政府將東河整治納入專項(xiàng)督查事項(xiàng)，并制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展東河流域污染綜合治理工作專項(xiàng)督查的通知》。

“對(duì)于典型案例指出的問(wèn)題，之前是了解的。”楊軍坦言，多年來(lái)東河一直是保山市治理的重點(diǎn)，但治理效果不佳，癥結(jié)沒(méi)有找準(zhǔn)、措施不夠有力、功夫下得不足。

2016年擔(dān)任保山市市長(zhǎng)，楊軍也先后多次就東河水質(zhì)改善、周邊環(huán)境治理等工作進(jìn)行研究部署。

但結(jié)果顯而易見(jiàn)：保山市主城區(qū)隆陽(yáng)區(qū)污水處理能力嚴(yán)重不足，每天約4.5萬(wàn)噸污水直排東河，自2018年以來(lái)水質(zhì)持續(xù)惡化為劣Ⅴ類。

“規(guī)定動(dòng)作”都完成了，為什么問(wèn)題得不到解決？

“根本原因還是決心不大，導(dǎo)致壓力層層遞減。由于我政治站位不夠高、思想認(rèn)識(shí)不到位、跟蹤督辦不到位，盯得不牢、抓得不緊，導(dǎo)致了東河淪為納污河。”采訪中，楊軍沒(méi)有回避問(wèn)題，“因?yàn)槲冶救耸潜Ｉ缴鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。”

整改：“一定要做到自己心里有數(shù)”

加快第一、二污水處理廠提標(biāo)改造工程，全力推進(jìn)第三污水處理廠以及老城區(qū)污水收集和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，加快東河沿線農(nóng)村生活污水收集和保山壩水生態(tài)建設(shè)工作，并啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查……針對(duì)東河的污染問(wèn)題，保山市委、市政府拿出了“一攬子”計(jì)劃，并已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

但整改，并不止于此。

“除了督察組曝光的問(wèn)題，我們還有沒(méi)有其他問(wèn)題？保山市隆陽(yáng)區(qū)存在的問(wèn)題，其他縣市是不是也存在？”在與保山市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流時(shí)，楊軍一直強(qiáng)調(diào)要舉一反三，系統(tǒng)解決問(wèn)題。

“一定要做到心中有數(shù)，全面查找問(wèn)題。否則東河治理好了，其他方面也可能出問(wèn)題。”楊軍說(shuō)。

4月15日上午，楊軍帶隊(duì)到隆陽(yáng)區(qū)水寨鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦重點(diǎn)投訴件，下午主持召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題邊督邊改推進(jìn)會(huì)；4月17日、18日、20日，再次帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦重點(diǎn)投訴件……

再一次回看楊軍的“動(dòng)作”，其傳遞的信號(hào)也很明顯。那就是除了突出環(huán)境問(wèn)題，群眾信訪投訴的辦理是他履新之后關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。

截至4月23日，保山市共收到45件督察組轉(zhuǎn)辦的信訪投訴。對(duì)此，楊軍用“寢食難安”來(lái)形容自己的狀態(tài)。“因?yàn)檫@直接關(guān)系到群眾的獲得感和幸福感，也關(guān)乎黨委、政府的公信力。這也從側(cè)面反映出保山市在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在短板。”

對(duì)于問(wèn)題的推動(dòng)解決，楊軍認(rèn)為打通“最后一公里”，需要建立完善調(diào)度、督辦、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制等，將壓力層層傳導(dǎo)，將責(zé)任層層落實(shí)。

相約：“期待社會(huì)各界的監(jiān)督”

4月23日下午5點(diǎn)，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組總協(xié)調(diào)人與楊軍的個(gè)別談話結(jié)束。

此次來(lái)到昆明，除了接受督察組的個(gè)別談話，楊軍還有另一個(gè)重要任務(wù)——代表保山市政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行共同簽署開(kāi)發(fā)性金融助力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄。

按照合作備忘錄，“十四五”期間，保山市將獲得700億元的意向融資，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程實(shí)施。

“東河治理是系統(tǒng)工程，工程龐大、點(diǎn)多面廣，資金投入巨大。保山市、隆陽(yáng)區(qū)歷史欠賬多，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。加之地方財(cái)力有限，治理資金投入嚴(yán)重不足。”對(duì)于困難，楊軍也實(shí)事求是。

另一方面，東河流域資源性和工程性缺水嚴(yán)重，水資源供需矛盾突出，也是楊軍和保山市委、市政府面對(duì)的實(shí)際情況。

據(jù)了解，東河在保山壩區(qū)總長(zhǎng)23.5公里，徑流面積860平方公里，是保山壩區(qū)最終的受納水體。其上游僅有一座北廟水庫(kù)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，其功能由農(nóng)業(yè)灌溉轉(zhuǎn)為保山壩區(qū)近70萬(wàn)居民的飲用水，東河水量逐年減少、自凈能力減弱。

“客觀困難，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性解決。”雖然挑戰(zhàn)很大，楊軍還是向記者亮出了東河水質(zhì)改善的時(shí)間表：確保2021年內(nèi)水質(zhì)明顯提升，2022年根本好轉(zhuǎn)，2023年達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，主要污染因子持續(xù)下降，東河水質(zhì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)目標(biāo)。

“誠(chéng)摯邀請(qǐng)督察組進(jìn)一步督促、指導(dǎo)我們的工作，我們?cè)敢饨邮馨襟w在內(nèi)的各方監(jiān)督。一定要再來(lái)保山，到時(shí)東河也一定會(huì)有明顯的變化。”采訪最后，楊軍向督察組和記者都發(fā)出了邀約。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP