持續改善生態環境質量！“十四五”時期山東將以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展

2021年2月26日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省生態環境廳黨組成員、副廳長侯翠榮介紹山東“十三五”時期生態環境保護工作情況，以及“十四五”時期山東生態環境保護重點任務和舉措，并回答記者提問。新聞發布會由省委宣傳部新聞二處副處長宋德印主持。

“十三五”期間，全省生態環境系統認真貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，工作力度持續加大，生態環境明顯改善，美麗山東建設邁出堅實步伐。一是“十三五”規劃綱要確定的九大約束性指標全部超額完成。細顆粒物平均濃度較2015年下降37.0%，優良天數比例較2015年提高14.2個百分點，均為有監測記錄以來最好水平；地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達到73.5%，優于“十三五”目標12.0個百分點，劣Ⅴ類水體全面消除，也是有監測記錄以來最好水平；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物均完成國家下達我省“十三五”減排目標任務；單位GDP二氧化碳排放下降指標完成國家下達的任務。二是污染防治攻堅戰目標任務高質量完成。藍天、碧水、凈土等八大標志性戰役取得決定性成效。重污染天數明顯減少；飲用水安全得到保障；16設區市城市建成區內的166個黑臭水體均已完成整治并通過省級“長制久清”評估，并在全國率先啟動縣（市）建成區黑臭水體治理；近岸海域水質穩步提升，水質優良面積比例達到91.5%；土壤和地下水環境質量總體穩定，污染初步得到有效管控；農業農村環境治理全面展開，累計完成13415個行政村環境綜合整治工作。危險廢物利用處置能力大幅提升，2020年全省危險廢物經營單位利用處置能力達到2015年的3.9倍，醫療廢物處置能力滿足需求，實現醫療廢物及時安全處置。生態系統質量和穩定性顯著提升。三是生態環境治理體系和治理能力明顯提升。成立省、市、縣三級生態環境委員會。出臺省直有關部門和中央駐魯單位生態環境保護責任清單。全面完成省以下生態環境監測監察執法垂直管理制度改革，以黨內法規出臺《山東省生態環境保護督察工作實施辦法》，省級生態環境保護督察體系健全完善。灣長制體系全面建立，河長制、湖長制、林長制系統與生態環保工作深度融入。制定出臺了《山東省土壤污染防治條例》《山東省醫療廢物管理辦法》，建立了以大氣、水污染物綜合排放標準為統領的地方環境標準體系。以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發實施《山東省貫徹落實<關于構建現代環境治理體系的指導意見>的若干措施》，省政府與生態環境部簽署戰略合作框架協議，共建統籌推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展制度創新區、經濟綠色轉型示范區。

“十四五”時期，山東將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，充分體現立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，科學謀劃生態環境保護工作，到2025年，實現生態建設走在前列，生產生活方式綠色轉型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態系統穩定性明顯增強，生態環境持續改善的目標。

一是堅持綠色低碳，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界。構建生態環境分區管控體系，加快推進“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）落實落地，為綠色高質量發展劃框子、定規矩。實施新一輪“四減四增”行動計劃，加快優化產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構。發展綠色金融，支持綠色技術創新，大力推進清潔生產和生態工業園區建設，發展壯大環保產業，推進重點行業和領域綠色化改造。突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，制定碳排放達峰行動方案，實施降碳減污協同增效，牽引促進經濟社會發展綠色轉型和生態環境持續改善。二是堅持綜合施策，深入打好污染防治攻堅戰。以改善環境質量為核心，圍繞“提氣、降碳、強生態，治水、固土、防風險”，突出精準治污、科學治污、依法治污，縱深推進藍天、碧水、凈土保衛戰。強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，統籌推進大氣污染防治和應對氣候變化，基本消除重污染天氣。強化河湖長制，統籌水資源、水環境、水生態，深入開展污染減排和人工濕地建設，打造美麗河湖。深入推進城鎮雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。持續開展“消劣行動”“凈灘行動”，積極打造“美麗海灣”。加強土壤和地下水污染源頭防控，做好土壤污染重點監管單位環境監管，嚴格農用地土壤分類管理，嚴格實施污染地塊建設用地準入，強化污染土地的風險管控與修復。加強農業面源污染防治的監督指導，深入開展農村環境綜合整治，積極推進農村生活污水和黑臭水體治理，為打造鄉村振興齊魯樣板和美麗山東建設奠定基礎。三是堅持系統治理，堅決守住自然生態安全邊界。堅持保護優先、自然恢復為主，統籌山水林田湖草系統治理，提升生態系統質量和穩定性。加強生態保護統一監管，強化自然保護地和生態保護紅線監督管理，建立健全“綠盾”自然保護地強化監督常態化工作機制，依法查處生態破壞行為。整合優化各類自然保護地，健全以國家公園為主體的自然保護地體系。推進重點生態區域保護修復。加強流域生態聯動保護，實施南四湖、東平湖綜合治理和黃河三角洲生態系統保護修復，建設黃河口國家公園。加強生物多樣性保護。健全完善市場化、多元化生態補償制度，探索生態產品價值實現機制。四是堅持底線思維，統籌防范生態環境風險。牢固樹立環境風險防控底線思維，完善環境風險常態化管理體系，強化重點領域環境風險管控，加強新污染物治理，健全環境應急體系。提升危險廢物環境監管能力，強化危險廢物全過程環境監管，完善醫療廢物城鄉一體化處置。以“一廢一庫一品”等高風險領域為重點，深入開展環境風險隱患排查整治。加強涉危涉重企業、化工園區、集中式飲用水水源地及重點流域環境風險調查評估，實施分類分級風險管控。嚴格落實企業主體責任，健全提升防范化解突發生態環境事件能力。建立完善生態環境風險防范機制和“天地一體化”的生態環境監測體系。五是堅持改革創新，加快構建現代生態環境治理體系。完善生態文明領域統籌協調機制，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，著力構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。健全完善省市縣三級生態環境委員會工作機制，落實生態環境保護責任清單，強化生態環境保護責任考核。完善生態環境保護督察和綜合執法機制，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。完善綠色技術體系、財稅體系和金融體系。健全自然資源和生態環境損害責任追究機制。積極創建生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家環境保護模范城市。

省生態環境廳海洋生態環境處處長劉培學、土壤生態環境處處長莊榮盛參加新聞發布會并回答了記者提問。中央駐魯新聞單位，省直及濟南市主要新聞單位的記者參加了發布會。

來源：山東環境