“無廢城市”巡禮?丨建設(shè)“無廢城市” 促高質(zhì)量發(fā)展

編者按

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省（區(qū)、市）推薦“無廢城市”候選城市，并會(huì)同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。我們現(xiàn)對(duì)中國(guó)環(huán)境報(bào)推出的系列稿件予以轉(zhuǎn)發(fā)，就推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)過程中，如何推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問題交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作模式。

“無廢城市”被當(dāng)作一把鑰匙，正式開啟了固體廢物源頭減量和資源化利用的大門。作為中原城市群唯一一家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，一年來，河南省許昌市開展了哪些工作？取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？帶著這些問題，本報(bào)記者近日專訪了許昌市委書記胡五岳。

建設(shè)“無廢城市” 功在當(dāng)代、利在千秋

“開展‘無廢城市’建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的重要抓手，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是一件利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事情。堅(jiān)定不移做好試點(diǎn)工作，體現(xiàn)的是政治責(zé)任，考驗(yàn)的是政治擔(dān)當(dāng)。”胡五岳說。

談到為什么要建設(shè)“無廢城市”，胡五岳娓娓道來：“‘無廢城市’建設(shè)，有利于加快解決久拖不決的固體廢物污染問題，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度。尤其近年來，許昌市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，明確提出建設(shè)‘智造之都、宜居之城’的發(fā)展定位，‘無廢城市’作為優(yōu)化生態(tài)體系、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，與‘智造之都、宜居之城’的理念高度契合，有助于補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使城市更加宜業(yè)宜居。這也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。”

建設(shè)“無廢城市” 許昌大有可為

胡五岳介紹說，“無廢城市”建設(shè)涉及面廣、牽扯部門多，必須有優(yōu)秀的頂層設(shè)計(jì)、專業(yè)的日常隊(duì)伍、強(qiáng)力的辦事機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)工作開始以來，許昌市第一時(shí)間成立了由市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，編制了《許昌市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了55項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)、84項(xiàng)具體任務(wù)，建立了工作會(huì)議、信息報(bào)送、調(diào)度通報(bào)和督導(dǎo)考評(píng)4項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，并將試點(diǎn)工作納入全市重點(diǎn)改革事項(xiàng)、民生實(shí)事和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)實(shí)施。可以說，目前許昌市“無廢城市”建設(shè)工作已經(jīng)基本形成較為穩(wěn)定、高效的常態(tài)機(jī)制。

他介紹，一年來，許昌把“無廢城市”建設(shè)作為踐行新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，依托本地優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，精心謀劃了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目，為試點(diǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

一是著力打造“無廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入全市九大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，加快建設(shè)長(zhǎng)葛大周再生金屬產(chǎn)業(yè)集群、禹州大張過濾產(chǎn)業(yè)集群、建安節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、魏都環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入750億元以上。許昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群被納入第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，成為全國(guó)3個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群之一。比如，長(zhǎng)葛大周再生金屬產(chǎn)業(yè)，年回收加工廢舊金屬400萬(wàn)噸以上，成為全國(guó)最大的再生金屬基地；全省首個(gè)德國(guó)獨(dú)資項(xiàng)目——百菲薩電爐煉鋼除塵灰項(xiàng)目加快推進(jìn)，百菲薩集團(tuán)在許昌的第二個(gè)項(xiàng)目今年也有望落地。尤其是深入挖掘建筑垃圾循環(huán)利用這個(gè)“金礦”，已經(jīng)擁有金科資源、萬(wàn)里交科等一批引領(lǐng)企業(yè)，上海山美等公司在許昌開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，正在向“制定一套標(biāo)準(zhǔn)、探索一種模式、落地一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的既定目標(biāo)邁進(jìn)。比如，由金科資源再生公司統(tǒng)一清運(yùn)建筑垃圾并進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)再生骨料、再生透水磚、再生墻體材料等100余種建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，每年可處理利用建筑垃圾450萬(wàn)噸，城市建筑固廢收集率、利用率分別達(dá)到100%、95%。同時(shí)，許昌市還發(fā)布了全省首個(gè)建筑垃圾再生集料道路基層應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從制度體系、技術(shù)體系上強(qiáng)化建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用。

二是著力打造“無廢產(chǎn)城”管理鏈，城市面貌煥發(fā)新生機(jī)。采取“政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作”和“政府主導(dǎo)，辦事處、社區(qū)、物業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)施”兩種運(yùn)行模式，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城區(qū)全部公共機(jī)構(gòu)和學(xué)校、187個(gè)試點(diǎn)小區(qū)、15.24萬(wàn)戶居民戶，全面推進(jìn)生活垃圾分類。目前，年處理82萬(wàn)噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)。特別是推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)與處置，全球十大資源再生及環(huán)境服務(wù)企業(yè)之一的德國(guó)歐綠保集團(tuán)投資的餐廚垃圾處理項(xiàng)目開工建設(shè)，建成后可年處理餐廚廢棄物3.65萬(wàn)噸。

三是著力打造“無廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈，美麗鄉(xiāng)村跑出“加速度”。按照“全域無廢”的要求，切實(shí)減少農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物量，強(qiáng)化畜禽糞污和秸稈綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)無廢鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。比如，襄城縣通過引進(jìn)德國(guó)技術(shù)，建成了國(guó)內(nèi)第一條、世界領(lǐng)先的秸稈板連續(xù)平壓生產(chǎn)線，用秸稈生產(chǎn)高檔環(huán)保家具，每年可消耗18萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈，為秸稈利用找到了新路徑，為農(nóng)民創(chuàng)收近億元。

建設(shè)“無廢城市” 許昌未來可期

“建設(shè)‘無廢城市’是未來城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一項(xiàng)美麗而艱巨的事業(yè)，也是一項(xiàng)全民共建共享的系統(tǒng)性工程。而許昌的‘無廢文化’正是我們把試點(diǎn)建設(shè)開展得有聲有色的信心和底氣所在。”胡五岳說。

一年來，許昌市深入開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)無廢景區(qū)、無廢商超、無廢快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。特別是強(qiáng)化“無廢文化”宣傳引導(dǎo)，拍攝公益廣告片《無廢·如許》，創(chuàng)作宣傳歌曲，打造“無廢公園”等多處“無廢”科普教育基地，提高群眾認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。

下一步，許昌將把“無廢城市”建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持優(yōu)化存量、做大增量“兩手抓”，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極探索生活固廢、工業(yè)固廢和餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)培育、制度建設(shè)等方面的“許昌模式”。“隨著‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，我們有信心也有決心，到2035年全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)‘無廢城市’愿景。”在采訪的最后，胡五岳向我們描繪了一幅“‘無廢城市’美麗許昌”的優(yōu)美畫卷。

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)