“無廢城市”巡禮?丨讓綠色成為北京經(jīng)開區(qū)發(fā)展“底色”——就“無廢城市”建設(shè)專訪北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會主任梁勝

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省（區(qū)、市）推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區(qū)。我們現(xiàn)對中國環(huán)境報推出的試點城市和地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)系列專訪予以轉(zhuǎn)發(fā)，就推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)過程中，如何推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問題交流工作經(jīng)驗，探索工作模式。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會主任梁勝正在部署工作。

2019年4月30日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱北京經(jīng)開區(qū)）正式進(jìn)入“無廢時間”。截至今年6月，“無廢城市”建設(shè)已開展一年有余。

作為“無廢城市”建設(shè)試點中唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，北京經(jīng)開區(qū)秉持先行先試的態(tài)度，切實推進(jìn)制度、政策及技術(shù)創(chuàng)新，不斷探索開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)的可行路徑和具體模式。

日前，北京經(jīng)開區(qū)工委副書記、管委會主任梁勝接受本報專訪，介紹北京經(jīng)開區(qū)在探索固體廢物減量化、資源化、無害化路徑以及引導(dǎo)踐行“綠色生活”理念等方面做出的努力及取得的成效。

主動選擇、高位部署，推動“無廢城市”建設(shè)工作

“申報‘無廢城市’建設(shè)試點可以說是北京經(jīng)開區(qū)的主動選擇，也是勢在必行的探索和嘗試。”梁勝說。

北京經(jīng)開區(qū)作為北京市唯一同時享受國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20余年的發(fā)展，已成為首都科技創(chuàng)新中心主陣地和鏈接世界經(jīng)濟的重要窗口。2019年，北京經(jīng)開區(qū)獲得北京市政府批復(fù)，負(fù)責(zé)在225平方公里的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)“亦莊新城”，這為打造升級版開發(fā)區(qū)、建設(shè)改革開放新高地提供了更為廣闊的發(fā)展空間。自建區(qū)以來，在保持經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，北京經(jīng)開區(qū)始終堅持綠色發(fā)展思路。通過多年的綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，北京經(jīng)開區(qū)具備了進(jìn)行“無廢城市”試點建設(shè)的各項條件。

據(jù)梁勝介紹，入選建設(shè)試點后，北京經(jīng)開區(qū)經(jīng)過4個月的廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，制定了“無廢城市”建設(shè)試點工作實施方案，規(guī)劃部署“打造綠色經(jīng)濟新坐標(biāo)”“推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理”“創(chuàng)新危險廢物管理機制”“踐行綠色生活方式”等四大方面40項試點建設(shè)任務(wù)。

同時，北京經(jīng)開區(qū)專門組建“無廢城市”建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”試點建設(shè)工作，通過實施《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)試點工作績效管理辦法》，明確各項工作目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，確保北京經(jīng)開區(qū)“無廢城市”建設(shè)的高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

深耕細(xì)作、成效可觀，“亦莊路徑”逐漸成型

“區(qū)內(nèi)3家企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，10家企業(yè)積極開展綠色工廠創(chuàng)建，超過北京市申報企業(yè)總數(shù)的1/4；45家酒店均已取消一次性消耗品的主動提供；示范性社區(qū)的垃圾分類參與率達(dá)100%，正確投放率超過90%……”一年來，北京經(jīng)開區(qū)從探索工業(yè)固廢全程減量新路徑、推行危險廢物處理處置新方式、推行固廢精細(xì)化管理新模式、搭建綠色生活方式新場景、打造“無廢亦莊”綠色新名片等維度，深耕“無廢城市”建設(shè)。

采訪中，梁勝每蜷起一根手指，就有一組數(shù)據(jù)從他的口中數(shù)說出來。

爛熟于梁勝心中的不僅僅是這一組組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有北京經(jīng)開區(qū)在政策體系搭建、“工業(yè)無廢”綜合管理、綠色生活方式新場景搭建等方面取得的不俗成效。比如，《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)管理辦法》等6項區(qū)域性政策法規(guī)的制定，支撐起北京經(jīng)開區(qū)“無廢城市”建設(shè)的政策體系；3家北京市級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)獲批、10家綠色工廠獲批、1家再生資源回收企業(yè)落地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)等，使得“工業(yè)無廢”的綜合管理思路更為明晰。探索“互聯(lián)網(wǎng)+源頭分類”、積分獎勵等模式，調(diào)動居民垃圾分類積極性；管委會率先推行集約化辦公模式；區(qū)內(nèi)大型超市拒絕提供一次性塑料包裝等，不斷為經(jīng)開區(qū)群眾搭建眾多類型的綠色生活方式新場景……

累計入住企業(yè)58家、辦公人數(shù)2000余人，企業(yè)服務(wù)大廳日接待辦事群眾800余人的亦城財富中心，緣何在疫情期間入住率提升11個百分點的情況下，固廢減量卻達(dá)50%？

對于記者的提問，梁勝說，這要歸功于北京經(jīng)開區(qū)探索出的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中管理模式。作為試點，亦城財富中心利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合的技術(shù)模式，購進(jìn)新型的智能垃圾處理設(shè)備，構(gòu)建了“1+4”固體廢物的統(tǒng)一管理模式，已然成為“無廢園區(qū)”樣板，為其他園區(qū)提供了一個可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。

無獨有偶，北京經(jīng)開區(qū)以生物醫(yī)藥園為試點探索出第三方商業(yè)服務(wù)模式：在園區(qū)內(nèi)建設(shè)危險廢物暫存庫房，并采取定時收集、分類貯存、適時轉(zhuǎn)運、集中委托給有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置的模式，有效解決了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位危險廢物貯存不規(guī)范、轉(zhuǎn)移處置不及時等問題，在服務(wù)企業(yè)降低危險廢物處置成本的同時，也有效降低了環(huán)境安全風(fēng)險。這同樣成為北京經(jīng)開區(qū)在探索工業(yè)園區(qū)危險廢物分類處置模式過程中，開辟出的亦莊特色路徑。

行而不輟、未來可期，打造“無廢亦莊”名片

“‘無廢亦莊’，正在成為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的一張綠色名片。”談到北京經(jīng)開區(qū)“無廢城市”建設(shè)的未來愿景，梁勝堅定說道。

據(jù)悉，下一步，北京經(jīng)開區(qū)將在工業(yè)領(lǐng)域，立足經(jīng)開區(qū)實際，分階段、分步驟完成各項試點建設(shè)任務(wù)。力爭到2020年底，建立起“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批具有產(chǎn)業(yè)特色，可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)試點的開發(fā)區(qū)示范模式。通過推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、開展綠色制造體系建設(shè)、創(chuàng)新危險廢物管理制度等舉措，全面提升工業(yè)危險廢物綜合利用率，探索工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展模式。到2025年，“無廢城市”建設(shè)模式在“亦莊新城”范圍內(nèi)全面鋪開，落地一批先進(jìn)的固體廢物處理工程設(shè)施，基本實現(xiàn)依靠區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施處理處置固體廢物，初步實現(xiàn)園區(qū)趨零排放。

在生活領(lǐng)域，將廣泛開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，推行生活垃圾強制分類，持續(xù)推行綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，形成全社會共同參與的良好氛圍，引導(dǎo)社會各類群體形成低物質(zhì)消耗、低固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)和生活模式。并建設(shè)“無廢城市”宣傳教育基地，面向“一帶一路”國家推廣固體廢物管理理念與“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗，打造“無廢城市”建設(shè)的中國品牌。

以“無廢城市”建設(shè)為契機，北京經(jīng)開區(qū)將在工業(yè)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域，實行固體廢物全過程減量、充分循環(huán)利用，全面提升固體廢物管理水平。在理順產(chǎn)城關(guān)系、完善發(fā)展環(huán)境的同時，打造綠色生態(tài)城市樣板。并通過“十四五”規(guī)劃、“亦莊新城”規(guī)劃，在更廣闊的范圍內(nèi)搭建綠色可持續(xù)發(fā)展的國際交流平臺，使“無廢亦莊”成為北京經(jīng)開區(qū)名副其實的綠色名片。

來源：中國環(huán)境報 /生態(tài)環(huán)境部