【環保清風】黨建領航 普查結碩果——第二次全國污染源普查黨建工作經驗做法

2020年6月10日，生態環境部、國家統計局和農業農村部聯合發布《第二次全國污染源普查公報》，為科學編制國民經濟與社會發展“十四五”規劃和生態環境保護規劃創造條件。第二次全國污染源普查是根據《全國污染源普查條例》定期開展的一項重大國情調查，是生態環境保護的基礎性工作，普查成果為生態環境管理決策和國民經濟與社會發展中長期規劃服務。

在普查過程中，生態環境部第二次全國污染源普查工作辦公室黨支部堅持黨建引領作用，發揚生態環境保護鐵軍精神，筑牢政治根基，夯實主體責任，圓滿完成了職責使命。

黨建引領，筑牢政治根基

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在更加突出的位置，生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就，為做好第二次全國污染源普查提供了基本遵循和行動指南。這次在全國范圍內開展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務重、技術要求高、工作難度大。生態環境部黨組高度重視在污染源普查工作中加強黨的建設，強化政治功能，在成立普查辦的同時建立黨支部，實現黨建工作與普查工作深度融合，確保政治過硬、方向不偏，推進普查工作全國“一盤棋”。

普查辦黨支部堅持把黨的建設擺在首要位置，杜絕“臨時機構”的臨時思想。針對工作人員從部機關和直屬單位分批選調組成，90%的人員沒有參與第一次全國污染源普查工作經驗，年紀輕學歷高、能力強結構優的特點，強化思想理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、干凈擔當的優良政治品格。

全體黨員干部圍繞污染源普查“改善生態環境質量、服務環境管理需求、防范環境風險管控”工作目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學原文、讀原著、悟原理。采取“四結合”方法，即集中學習與個人自學相結合、學習思考與基層調研相結合、理論研討與輔導講座相結合、工作成果與實踐運用相結合，持續深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，學習生態環境科學知識和統計調查專業知識，弘揚理論聯系實際學風，自覺提高政治站位，推進習近平總書記重要指示批示和生態環境保護新部署新要求在污染源普查工作中落地生根、見到實效。

從嚴治黨，夯實主體責任

污染源普查是一項系統工程，綜合性、技術性、時間性、科學性、周密性和協調性都很強。為圓滿完成黨中央、國務院賦予的職責使命，在生態環境部黨組領導下，普查辦黨支部牢固樹立整體系統的全局觀念，圍繞“依法治污、科學治污、精準治污”，以落實全面從嚴治黨要求為主線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造良好政治生態。

發揮黨支部一線戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，健全完善普查辦《工作規則》和《黨支部工作規則》，規范“三重一大”事項范圍、標準、程序，依法科學民主決策。落實年度全面從嚴治黨責任書簽訂工作，履行“兩個責任”，年度工作考核專題向部領導報告責任書履行情況。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，以違紀案例為鏡，深刻吸取教訓，用身邊事教育身邊人，把紀律規矩挺在前面，警鐘長鳴、嚴管厚愛，繃緊廉政安全弦。

發揮“頭雁效應”，領導干部帶頭示范，每名黨員干部主動接受群眾監督，做到“四同步”，即思想教育與工作要求同步、規則制定與風險評估同步、紀律約束與自查自糾同步、廉政約談與隨機提醒同步。緊盯重要節點，層層傳導壓力，把好“廉潔關”，狠抓專題調研、工作指導、質量核查等關鍵環節，組織行前紀律培訓，明確作風建設要求。細化梳理預算編制、項目執行、資金外撥等黨風廉政風險點，制定《第二次全國污染源普查經費支持項目驗收管理辦法》，集中開展年度普查專項資金使用績效評價，構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制。

在辦公地點遠離領導機關視線，會議多、出差多、調研多等情況下，教育引導黨員干部始終做到“三個一樣”，即領導在與不在一個樣、工作要求與機關標準一個樣、自我監督與組織管理一個樣，確保思想不掉線，工作不斷線，安全有底線。

凝心聚力，砥礪鐵軍精神

污染源普查覆蓋生態環境領域各個要素，內涵豐富，博大精深。普查辦黨支部深刻認識第二次全國污染源普查面臨的新形勢新任務，總結借鑒第一次全國污染源普查經驗，堅持問題導向，以生態環境質量改善為核心，將國務院《通知》具體化為路線圖、施工圖，開門做普查，打造精品工程。堅持兩手抓，一手抓宏觀頂層設計，開展方案制定和綜合協調，一手抓微觀推動落實，建立科學普查體系，強化技術培訓和調研督導。運用現代信息技術，推進政務信息大數據共享應用，建立全國環保云聯網直報系統，創新普查方法，調查掌握“污染源在哪里，排什么，如何排和排多少”4個關鍵問題，全面摸清環境底數。

同時，注重在三年普查工作中建設普查工作隊伍，為生態環境保護事業鍛煉儲備專業技術人才，考察推薦黨員干部。普查辦全體工作人員肩負起“治污先治本、治本先清源”的初心使命，秉承家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業情懷，把“嚴、真、細、實、快”作風貫穿工作始終，以主人翁姿態全身心地投入普查工作。在前期準備、清查建庫、普查試點、入戶調查、數據質量審核、產排污核算、匯總分析、總結驗收、成果發布等關鍵階段，與全國各級普查機構工作人員一起，學習污染源普查工作中涌現出的周青苔、陳志威等同志的先進事跡，踐行生態環境保護鐵軍精神。

在整個普查過程中，普查人員共完成包括60張報表1796個技術指標的普查制度設計、填報、審核、匯總工作，科學比對審核350多萬家污染源數據信息10多億條，獲得“真實、準確、全面”的普查數據，建立全國污染源基本單位名錄，完善涵蓋工業源41個行業大類的污染源產排污核算方法體系，形成全國污染源電子信息地圖。這都為助力打贏污染防治攻堅戰、加強生態文明建設、推動經濟社會高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了豐富翔實的數據支撐。普查結果集中反映了十年來我國經濟社會健康穩步發展和生態環境保護不斷深化優化的新成效，昭示著生態文明建設邁向高質量發展的新圖景。

來源：生態環境部/中國環境報