關于印發山東省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案的通知》解讀

發布日期：2019-12-17 作者：轉載點擊：

關于印發山東省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案的通知》解讀

一、出臺背景

為落實生態環境部辦公廳等9部門《關于印發<廢鉛蓄電池污染防治行動方案>的通知》（環辦固體〔2019〕3號）和生態環境部辦公廳、交通運輸部辦公廳《關于印發<鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案>的通知》（環辦固體〔2019〕5號）有關要求，積極推動鉛蓄電池生產企業落實生產者責任延伸制度，建立全省規范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系和防治環境污染的長效機制，結合我省自2016年7月以來開展的廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度試點情況，經與省交通運輸廳會簽，制定了該方案。

二、主要內容

《通知》文件共有三大部分，主要內容如下：

第一部分是總體要求，包括指導思想、基本原則、工作目標三項內容。提出要將鉛蓄電池污染防治作為打好危險廢物治理攻堅戰的重要內容，堅持疏堵結合、標本兼治。強化試點企業主體責任，充分發揮現有收集和處理體系作用，堅持分類施治、綜合治理。根據環境風險、收集處理客觀條件等因素，分類合理確定廢鉛蓄電池收集處理管控要求，堅持多元參與、全民共治。加強廢鉛蓄電池污染防治宣傳教育，提出到2020年，鉛蓄電池生產企業集中規范回收率達到全省廢鉛蓄電池總量的40%以上。規范收集的廢鉛蓄電池全部安全無害化利用處置。

第二部分是試點內容及要求，包括了試點單位、試點范圍、試點內容、試點管理制度、試點要求、申領發放廢鉛蓄電池收集、貯存經營許可證要求、其他要求共7項內容。主要是規定了企業申請試點的條件，應參照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597—2001）和《山東省鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術規范》（DB37/T 1931—2018）的有關要求建設貯存設施。鉛蓄電池生產、銷售單位可利用原有環評、庫房等作為收集站貯存倉庫使用，但應配備破損鉛蓄電池的包裝設施及防止污染環境的必要防護設施，并與產品電池隔離，獨立分區存放，禁止混放。廢鉛蓄電池貯存應同向有序堆放整齊，防止電池短路起火造成事故。鉛蓄電池生產企業要依托各自的收集站與非生產企業的收集站（含所屬暫存點）簽訂委托收集協議書。省生態環境廳將組織專家對各試點企業進行現場核查核查，合格的，納入本次試點范圍。納入本次試點的企業，將全部納入山東省危險廢物規范化管理及評估范圍。通過道路運輸廢鉛蓄電池，應當遵守《道路危險貨物運輸管理規定》和《危險貨物道路運輸規則》（JT/T 617）的有關規定，并按要求委托具有危險貨物道路運輸相應資質的企業或單位運輸。試點期間，運送未破損的不含酸液的廢膠體、通信等鉛蓄電池和500公斤（含）以下含酸液廢鉛蓄電池的，可按普通貨物運輸管理。運送破損且采取包裝防護措施的廢鉛蓄電池和500公斤（不含）以上含酸液廢鉛蓄電池的，須使用危險貨物專用車輛運輸，懸掛相應標志、按規定路線運輸。試點期間，各試點企業需到山東省政務服務網進行信息注冊備案，備案通過后，在山東省生態環境大數據平臺相應模塊中，辦理相應業務。試點單位轉移備案后，根據條件享受一定的轉移豁免內容。還規定了申領發放廢鉛蓄電池收集、貯存經營許可證要求。試點單位收集站建成后，從事廢鉛蓄電池收集活動，應向省生態環境廳或經省生態環境廳授權的設區的市生態環境局申請領取山東省廢鉛蓄電池收集、貯存經營許可證。申領時，除國家經營許可證管理辦法和發放指南有關要求外，還將重點審查企業法人或實際控制人當年是否存在違法行為。凡存在違法行為的，不予發放經營許可證。

第三部分是保障措施，主要包括突出源頭管控，實施信息化監管；組織宣傳培訓，提高環境管理水平；加強現場執法，嚴厲查處違法行為三項內容。指出各級生態環境、交通運輸部門要加強對試點單位的監管，督促落實各項管理制度，對隨意拆解、惡意倒酸、倒賣、非法轉移、非法冶煉，再生利用處置企業違法接收隨意拆解、倒酸的廢鉛蓄電池和非法冶煉小作坊生產的粗鉛、鉛膏、鉛板以及非法處置廢酸液等違法行為，堅決依法予以嚴厲打擊，并對違法企業和其他生產經營者信息納入生態環境領域違法失信名單，實行公開曝光、聯合懲戒；對試點單位取消其試點資格，涉嫌犯罪的移交司法機關。

《通知》還制定了《山東省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點方案備案信息清單》、《山東省試點單位注冊及貯存場所編碼規則》、《山東省廢鉛蓄電池收集和轉移臺賬記錄表/月報表》、《山東省廢鉛蓄電池貯存場所現場環保核查表》4個附件。

來源：山東環境微信公眾號

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