【官方干貨】環(huán)保類事項(xiàng)百問百答（防護(hù)距離計(jì)算、水性漆、環(huán)評(píng)審批等）

發(fā)布日期：2019-08-26 作者：轉(zhuǎn)載自石家莊行政審批局點(diǎn)擊：

【官方干貨】環(huán)保類事項(xiàng)百問百答（防護(hù)距離計(jì)算、水性漆、環(huán)評(píng)審批等）

環(huán)保類事項(xiàng)百問百答

為貫徹落實(shí)省、市“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，切實(shí)解決辦事人員的疑問，更好的服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)制定環(huán)保審批問題及解答（百問百答）。

環(huán)保審批問題及解答（百問百答）

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批常見問題及解答

1.我單位計(jì)劃新建（改建、擴(kuò)建）XXXX工程項(xiàng)目，請(qǐng)問是否需要辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)？

答：按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）和《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》（2018年4月28日公布）規(guī)定，列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目類別、環(huán)評(píng)等級(jí)等要求，分別做報(bào)告書、報(bào)告表報(bào)批，登記表自行備案。未列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目不需開展環(huán)評(píng)審批。

2.辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需提交哪些材料？環(huán)評(píng)報(bào)告表（書）如何做？

答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和《河北省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（冀環(huán)評(píng)函〔2018〕1230號(hào)）規(guī)定，需提交：

（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)；

（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件文字版、電子版；

（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說明（報(bào)告書類項(xiàng)目提供，包括聽取公眾意見、咨詢專家意見）；

（4）對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)，需要提交相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件；

（5）是否存在環(huán)評(píng)違法行為的情況說明；

（6）如非法人辦理，需要提供行政許可委托書。

對(duì)于未依法實(shí)施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目，一律不予受理環(huán)評(píng)文件申請(qǐng)。對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“先上車后補(bǔ)票”。

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位（第三方公司）為其編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）;建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

3.辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需要多長時(shí)間？

答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條規(guī)定，審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。目前我局的承諾時(shí)限為：從受理之日起報(bào)告書15個(gè)工作日、報(bào)告表7個(gè)工作日辦結(jié)。

4.與園區(qū)規(guī)劃不符的項(xiàng)目能不能審批？

答：生態(tài)環(huán)境部部長信箱有相關(guān)內(nèi)容的答復(fù)“對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，依法不予審批”。

5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表在哪備案？

答：登錄河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站，進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)后，按照備案流程備案。備案系統(tǒng)網(wǎng)址：http://110.249.223.86:8080/REG/

6.環(huán)評(píng)手續(xù)應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)哪個(gè)階段辦理？

答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

7.現(xiàn)狀環(huán)評(píng)企業(yè)是否可以改擴(kuò)建?

答：《關(guān)于切實(shí)做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）明確規(guī)定，對(duì)于不符合規(guī)劃但符合其他要求的建設(shè)項(xiàng)目，除環(huán)保升級(jí)改造外禁止新、改、擴(kuò)建，并要由當(dāng)?shù)卣岢霭徇w方案。

8.是不是所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目都要建設(shè)中水處理站？

答：《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（石規(guī)發(fā)〔2015〕9號(hào)）有明確對(duì)定，建筑面積在3萬平米以上住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置中水回用設(shè)施，其他建設(shè)項(xiàng)目請(qǐng)以相關(guān)部門要求為準(zhǔn)。

9.在環(huán)評(píng)審批中新建項(xiàng)目能否占用農(nóng)村集體土地？

答：不能。

10.房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收能否分期驗(yàn)收？

答：按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

11.環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目是否還需要驗(yàn)收？

答：按照新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》都未明確登記表項(xiàng)目驗(yàn)收。故填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，不需要按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，也不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，如果存在超標(biāo)排污等其他違法行為，應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定予以查處。

12.專業(yè)從事賓館飯店及醫(yī)療機(jī)構(gòu)衣物等洗滌的服務(wù)行業(yè)需要做環(huán)評(píng)嗎？

答：按照最新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第116項(xiàng)的要求，需自建配套污水處理設(shè)施的應(yīng)做報(bào)告表，其他做登記表。

13.申報(bào)環(huán)評(píng)審批時(shí)，需要總量確認(rèn)書嗎？

答：申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批時(shí)，不需要提交總量確認(rèn)書。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步改革和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作的通知》第一章“（二）將主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡稱“環(huán)評(píng)文件”）審批前，均須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。”因此，提交環(huán)評(píng)時(shí)不需要總量確認(rèn)書，但批復(fù)環(huán)評(píng)前要提交總量確認(rèn)書。

14.審批環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，需提供“是否存在環(huán)評(píng)違法行為的情況說明”，這一項(xiàng)是企業(yè)提供還是環(huán)保部門提供？

答：由企業(yè)提供。

15.環(huán)評(píng)批復(fù)后，項(xiàng)目有變動(dòng)，但不是重大變動(dòng)，企業(yè)做了補(bǔ)充環(huán)評(píng)，需要審批部門走審批程序嗎？

答：不需要走審批程序。根據(jù)項(xiàng)目單位請(qǐng)示，出具審查意見函告即可。

16.衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)？

答：以無組織面源排放點(diǎn)為計(jì)算基礎(chǔ)，兩個(gè)車間分別有一種廢氣，各計(jì)算50米距離。一般性氣體以非甲烷總烴計(jì)算，醛類等特殊氣體單獨(dú)計(jì)算。

17.《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》第37條:開展VOCs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)中要求“禁止新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用涉高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑的項(xiàng)目。”請(qǐng)問遷建的是否屬于禁止范圍？

答：如您公司搬遷建設(shè)，產(chǎn)品、產(chǎn)能未擴(kuò)大，按原產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，但需要進(jìn)入園區(qū)，按現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行建設(shè)。

18.南水北調(diào)干渠中線的衛(wèi)生防護(hù)距離要求是多少？

答：距離南水北調(diào)防護(hù)網(wǎng)100米以上。

19、養(yǎng)殖場需要辦理報(bào)告書/報(bào)告表嗎？

答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》“一、畜牧業(yè)1畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上；設(shè)計(jì)環(huán)境敏感區(qū)的需要辦理報(bào)告書，其他的辦理環(huán)境影響登記表”。

20、物流配送項(xiàng)目的企業(yè)問到，應(yīng)該是做報(bào)告表還是登記表？

答：根據(jù)管理名錄（2018年現(xiàn)行版）中180倉儲(chǔ)（不含油庫、氣庫、煤炭儲(chǔ)存）有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)、物流配送項(xiàng)目屬于報(bào)告表，其他為登記表，故不含有毒、有害及危險(xiǎn)品的普通物流配送項(xiàng)目應(yīng)做登記表。

21、登記表網(wǎng)上備案的項(xiàng)目提交后發(fā)現(xiàn)填寫信息錯(cuò)誤怎么修改？

答：登記表一但提交備案，不能修改，可重新填報(bào)。

22、建設(shè)單位辦理環(huán)評(píng)手續(xù)后，單位名稱有變化，需要重新做環(huán)評(píng)嗎？

答：若實(shí)際生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，不需重新辦理環(huán)評(píng)，需要工商部門出具變更證明。

23、沒有規(guī)劃環(huán)評(píng)的地區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)附件需要出規(guī)劃和國土的證明嗎？

答：需要。

24、租用廠房辦理環(huán)評(píng)是否可以，應(yīng)滿足什么要求？

答：可以。所租用的場地應(yīng)滿足衛(wèi)生防護(hù)距離、土地、規(guī)劃等方面的要求，且須有排水去向。

25、生物質(zhì)鍋爐改電，需要做技改環(huán)評(píng)嗎？

答：根據(jù)環(huán)評(píng)分類管理名錄，燃煤、燃油鍋爐總?cè)萘?5噸/小時(shí)以上的做報(bào)告書，其他（不包括電熱鍋爐）做報(bào)告表，電熱鍋爐不在名錄范圍，因此，單純進(jìn)行生物質(zhì)改電，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

26、建設(shè)項(xiàng)目選址要求有哪些？

答：建設(shè)項(xiàng)目選址、布局、規(guī)模符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。

27、企業(yè)技改后，沒有新增主要污染物排放，是否需要重新總量指標(biāo)核定？

答：只要總量排放不增加，就不需再進(jìn)行總量指標(biāo)核定。

28、企業(yè)在2018年備案磚瓦生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否能審批？

答：按石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）的通知全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項(xiàng)目。

29、飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)已有企業(yè)，要求進(jìn)行技術(shù)改造，是否可行？

答：按中華人民共和國水污染防治法第66條：禁止在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

30、企業(yè)生產(chǎn)工藝中有退火工藝，涉及vocs（非甲烷總經(jīng)）的新建項(xiàng)目是否必須進(jìn)園區(qū)？

答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（十四）加強(qiáng)VOCS排放源頭控制。“新建涉VOCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”的相關(guān)要求，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

31、企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及VOCS的改擴(kuò)建項(xiàng)目，是否必須進(jìn)入園區(qū)？

答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（十四）加強(qiáng)VOCS排放源頭控制?！靶陆ㄉ鎂OCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”的相關(guān)要求，新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，改擴(kuò)建類項(xiàng)目暫不需進(jìn)入園區(qū)。

32、如果所建設(shè)的項(xiàng)目不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)，是否還需辦理環(huán)評(píng)？

答：劃歸行業(yè)類別不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)的，無需辦理環(huán)評(píng)。

33、包裝印刷項(xiàng)目，使用水性漆的，是否必須進(jìn)園區(qū)？

答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（十四）加強(qiáng)VOCS排放源頭控制。“嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCS排放建設(shè)項(xiàng)目”的規(guī)定，包裝印刷項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。

34、企業(yè)減小生產(chǎn)規(guī)模是否需要重新環(huán)評(píng)?

答：該種情形無需重新辦理環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，有關(guān)情況可直接環(huán)保主管部門報(bào)備。

35、不辦理環(huán)評(píng)手續(xù)會(huì)受到哪些處罰？

答：《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

36、為什么環(huán)評(píng)手續(xù)無效？

答：（1）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；（2）生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝；（3）生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化或增加了；（4）產(chǎn)能擴(kuò)大了；（5）降低環(huán)評(píng)等級(jí)；（6）越權(quán)審批。

37、干混砂漿企業(yè)有立項(xiàng)及發(fā)改部門出具的在可控范圍的批文，有建設(shè)用地手續(xù)及規(guī)劃選址預(yù)審意見，材料齊全，環(huán)評(píng)可以批嗎？

答：可以。

38、機(jī)動(dòng)車維修廠有烤漆房業(yè)務(wù)的需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和排污證嗎？

答：租賃的房屋開辦機(jī)動(dòng)車維修，不屬于建設(shè)項(xiàng)目，不屬于環(huán)評(píng)辦理范圍，烤漆房不在固定污染源管理名錄中，暫不需持證排污。建議修理廠上相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

39、環(huán)評(píng)審批收費(fèi)嗎？

答：《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條規(guī)定審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

40、根據(jù)《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知》中的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項(xiàng)目，水泥磚是否列入禁止新建行列？

答：按照國民經(jīng)濟(jì)分類管理名錄水泥磚屬于水泥制品制造，不屬于磚瓦行業(yè)。

41、環(huán)評(píng)審批之前是否需要提供項(xiàng)目備案意見?

答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）》第六條第4條的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)，需提交相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件（備案制項(xiàng)目），其它項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批。

42、我企業(yè)是重點(diǎn)管理，已由市行政審批局核發(fā)國家版排污證，現(xiàn)在我企業(yè)想做鍋爐技改環(huán)評(píng)，哪里審批及換發(fā)排污證？

答：鍋爐技改環(huán)評(píng)在縣審批局批復(fù)即可，環(huán)評(píng)批復(fù)完成后通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)申請(qǐng)排污證變更。

43、經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件指什么？

答：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。

44、生物質(zhì)鍋爐還能用嗎？

答：《河北省燃煤鍋爐改造提升三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求，城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)和燃油（醇基燃料）鍋爐。

二、排污許可常見問題及解答

45、我單位是否需要辦理排污許可證？如何辦理？

答：列入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》的，需要辦理排污許可證；未列入名錄，暫不需辦理排污許可證。

按照《排污許可管理辦法（試行）》，排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。

排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限（納入年度換證計(jì)劃的）申請(qǐng)國家排污許可證；屬于重點(diǎn)管理的由市審批局負(fù)責(zé)審批，屬于簡化管理的由縣局負(fù)責(zé)審批。未納入年度換證計(jì)劃的，按照《河北省控制污染物排污許可制實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，辦理河北省排污許可證。

排污單位（需辦理國家排污許可證的）應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向?qū)徟块T提交書面申請(qǐng)材料。辦理省版證的單位，需向我局業(yè)務(wù)窗口提交書面申請(qǐng)材料。

46、我單位未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，也不符合其他需辦證的情形，但我單位持有河北省排污許可證，請(qǐng)問省版證到期后，是否需要辦理續(xù)證手續(xù)？

答：按照河北省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步完善排污許可制實(shí)施工作的通知》（冀環(huán)評(píng)函〔2018〕689號(hào)）要求，未列入國家固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位所持省版排污證到期后，不需延續(xù)排污許可證。同時(shí)，根據(jù)國家固定污染源排污許可分類管理名錄調(diào)整情況，適時(shí)納入名錄后按要求申領(lǐng)。

47、排污許可證申請(qǐng)表如何填寫？

答：有行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，按行業(yè)技術(shù)規(guī)范填報(bào)，未出臺(tái)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，先按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》要求填寫。

48、辦理省版排污許可證需要提供哪些材料？

答：（1）排污許可證申請(qǐng)表；

（2）由排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書（在國家版排污平臺(tái)下載）；

（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件或根據(jù)國家、本省有關(guān)要求依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)環(huán)保備案手續(xù)或已到期的排污許可證原件；

（4）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；

（5）排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明；

（6）授權(quán)委托書。

49、什么時(shí)間申領(lǐng)排污許可證?

答：（1）所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束、啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申領(lǐng)排污許可證。

（2）新建排污單位應(yīng)當(dāng)自其環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

50、排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)如何辦理？

答：應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個(gè)工作日前提出申請(qǐng)。

51、國家版排污許可證在哪里申請(qǐng)？

答：登錄全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端（網(wǎng)址：http://114.251.10.126:8090/cas/login）注冊賬號(hào)按照申報(bào)流程申請(qǐng)就可以。

52、排污許可制如何與環(huán)評(píng)制度銜接？

答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制度都是我國污染源管理的重要制度。如何實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)制度和排污許可制度的有效銜接是排污許可制改革的重點(diǎn)?！犊刂莆廴疚锱欧旁S可制實(shí)施方案》中提出，通過改革實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源從污染預(yù)防到污染管控的全過程監(jiān)管，環(huán)評(píng)管準(zhǔn)入，許可管運(yùn)營。

環(huán)評(píng)制度重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目選址布局、項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬采取的污染防治措施。排污許可與環(huán)評(píng)在污染物排放上進(jìn)行銜接。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，新建污染源必須在產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證；在內(nèi)容要求上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件中與污染物排放相關(guān)內(nèi)容要納入排污許可證；在環(huán)境監(jiān)管上，對(duì)需要開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，排污單位排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

53、排污許可證包括什么內(nèi)容？

答：許可證主要內(nèi)容包括基本信息、許可事項(xiàng)和管理要求三方面。

（1）基本信息主要包括，排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書編號(hào)、二維碼以及排污單位的主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品產(chǎn)能、污染防治設(shè)施和措施、與確定許可事項(xiàng)有關(guān)的其他信息等。

（2）許可事項(xiàng)主要包括：①排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向；②排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；③重污染天氣或枯水期等特殊時(shí)期許可排放濃度和許可排放量。

（3）管理要求主要包括，①自行監(jiān)測方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求；②排污許可證執(zhí)行情況報(bào)告等的信息公開要求；③企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

54、為什么現(xiàn)有企業(yè)的許可限值原則上按排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)來確定？

答：企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和滿足總量指標(biāo)控制要求是現(xiàn)有企業(yè)污染治理的最基本要求，超標(biāo)和超總量排放污染物將依法實(shí)施處罰，國家層面對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)其許可限值按達(dá)標(biāo)排放和總量控制指標(biāo)來核定，即不因?yàn)閷?shí)施排污許可制改革而增加對(duì)企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，這有利于排污許可證制度順利與現(xiàn)有環(huán)境管理要求相銜接，從而保障排污許可制度的有效推行，以最小的制度改革成本推進(jìn)制度的快速落地，實(shí)現(xiàn)管理效能的提高。同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的公平。

55、地方重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的內(nèi)容如何納入企事業(yè)單位的排污許可證？

答：《中華人民共和國大氣污染防治法》明確提出國家要建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)的應(yīng)急措施。因此在排污許可的制度設(shè)計(jì)中，要求將地方依法依規(guī)制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃等文件中對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放的具體要求納入企業(yè)的排污許可證中，以法律文書的形式，明確特殊時(shí)期和環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的減排義務(wù)。

56、環(huán)評(píng)驗(yàn)收前辦排污證還是驗(yàn)收后辦排污證？

答：驗(yàn)收前辦理排污證。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。因此，排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。

57、國家版簡化管理的項(xiàng)目申領(lǐng)排污證需要公示嗎？

答：不需要。

58、對(duì)較早的、設(shè)備、工藝寫的很簡略的環(huán)評(píng)，申辦排污許可證時(shí)，如何確定設(shè)備、工藝？

答：生產(chǎn)設(shè)備和工藝有變化的應(yīng)辦理改擴(kuò)建環(huán)評(píng)；至今無變動(dòng)的，企業(yè)寫承諾或說明。

59、企業(yè)排污證到期后，沒有及時(shí)辦理延續(xù)，此情況是否還按延續(xù)辦理？

答：（1）排污證到期后排污證自動(dòng)注銷，此情況應(yīng)按照新辦來辦理，重新給排污證編號(hào)。

（2）如在排污證過期期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行處罰后辦理；如在排污證過期期間未生產(chǎn)，提供環(huán)保局停產(chǎn)批復(fù)后辦理。

60、辦理排污許可證延續(xù)是否需要提交檢測報(bào)告和技術(shù)報(bào)告？

答：不需要。

61、污水處理廠處理工業(yè)廢水和生活廢水，但是工業(yè)廢水沒寫日處理多大量。屬于重點(diǎn)管理還是簡化管理？

答:按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》及有關(guān)文件政策執(zhí)行。

62、水泥制品、家具制造、機(jī)械加工等項(xiàng)目需要辦理排污許可證嗎？

答：按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》和《河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步完善排污許可制實(shí)施工作的通知》執(zhí)行。

63、國家版排污許可證主要排放口如何填寫？

答：按照核發(fā)技術(shù)規(guī)范填寫。

64、機(jī)械加工項(xiàng)目需要辦理排污許可證嗎？

答：按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定，涉及“二十、金屬制品業(yè)：64金屬表面處理及熱處理加工”的需要申請(qǐng)排污許可證，其余不需要申請(qǐng)排污許可證。

65、物流配送項(xiàng)目的企業(yè)是否需要辦理排污證？

答:根據(jù)排污管理名錄，物流項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)管理和簡化管理的項(xiàng)目，故不需辦理排污證。

66、國家版排污證中，相關(guān)附件一頁，非必要附件是否需要上傳，有統(tǒng)一規(guī)定嗎？

答：企業(yè)按實(shí)際情況填寫，涉及項(xiàng)目均上傳。

67、國家版排污證中，一般排放口只許可排放濃度不許可排放量，區(qū)域總量控制怎么執(zhí)行？

答：企業(yè)按相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，做出說明，提供總量確認(rèn)書及相關(guān)文件。

68、省版排污證和國家版排污證變更與延續(xù)后，原證件是否收回，怎么處置？

答：核發(fā)新證后，收回企業(yè)舊證。

69、排污許可證的有效期是多長？

答：排污許可證自作出許可決定之日起生效，首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。

70、企業(yè)生產(chǎn)用熱爐為電爐，還用辦理排污許可證嗎？

答：按固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）通用工序中的“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”執(zhí)行，辦理國版排污證。

71、排污許可證可以轉(zhuǎn)讓嗎？

答：國務(wù)院辦公廳2016年11月10日印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》明確，向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)營運(yùn)期排污行為的唯一行政許可，即排污許可證應(yīng)按行政許可管理。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第九條，依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。環(huán)保部2106年12月23日印發(fā)的《排污許可證管理暫行規(guī)定》第三十條規(guī)定，禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。因此，排污許可證不得轉(zhuǎn)讓。

72、首次申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，2013年或者更早之前在原環(huán)保局取得的環(huán)評(píng)批復(fù)，一直未建成未生產(chǎn)，現(xiàn)到我局申請(qǐng)排污許可證，申報(bào)企業(yè)材料齊全，但按照2017-2019禁限目錄現(xiàn)在該企業(yè)已屬于禁限類行業(yè)，如何辦理？

答：請(qǐng)企業(yè)到原環(huán)保審批部門進(jìn)行環(huán)評(píng)重新審核，環(huán)保局重新審核并證明該企業(yè)沒有違法生產(chǎn)行為后，我局按照首次申領(lǐng)排污許可證程序辦理。

73、選礦廠企業(yè)排污證由于營業(yè)執(zhí)照法人變更，排污證尚在有效期內(nèi)前來辦理變更業(yè)務(wù)，辦理嗎？

答：不予辦理。根據(jù)冀環(huán)評(píng)函【2018】689號(hào)文件，未列入國家固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可證。因?yàn)檫x礦廠目前不在國家固定污染源排污許可分類管理名錄中，所以不予辦理。

74、企業(yè)有排污證，企業(yè)的排污量是無償取得的，企業(yè)通過技改排污量減小了，企業(yè)排污證上的排污量是否和技改環(huán)評(píng)保持一致（排污證上的量也減少）？

答：是的，無償取得的排污量技改后排污證上的排污量和技改環(huán)評(píng)保持一致。

75、一個(gè)企業(yè)涉及到2個(gè)行業(yè)類別，只有1個(gè)行業(yè)需要發(fā)國家版排污證，網(wǎng)上申報(bào)時(shí)需要把另外1個(gè)行業(yè)也一并申報(bào)嗎？

答：不需要。

76、什么企業(yè)需要辦理省版排污許可證？

答：（1）是石家莊市行政審批局出具環(huán)評(píng)批復(fù)的項(xiàng)目，暫時(shí)不需要辦理國版排污許可證（辦理國版排污許可證參照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》）的企業(yè)。（2）石家莊市環(huán)境保護(hù)局2015年核發(fā)排污許可證企業(yè)名單（見附件）的企業(yè)，名單中的企業(yè)已辦理國版排污許可證不再辦理省版排污許可證。

77、怎樣在石家莊市審批局網(wǎng)上平臺(tái)，上傳辦理省版排污許可證材料？

答：在審批局平臺(tái)上傳材料的方法步驟：①審批局官網(wǎng)—②在線辦理—③法人辦事—④按部門市行政局—⑤排污許可證—⑥省版排污許可新申請(qǐng)—⑦法人注冊。

78、石家莊審批局哪個(gè)部門接受省版排污許可證紙質(zhì)材料？

答：1樓綜合受理區(qū)A2-A8窗口

79、材料齊全、符合要求情況下，辦理省版排污許可證需要多長時(shí)間？

答：法定時(shí)限：20個(gè)工作日，承諾時(shí)限：20個(gè)工作日

80、在什么地方領(lǐng)取已打印好的省版排污許可證？

答：一樓綜合受理區(qū)A9窗口。

81、排污許可證與排污權(quán)交易是什么關(guān)系？

答：排污許可證是排污權(quán)的確認(rèn)憑證，但不能簡單以許可排放量和實(shí)際排放量的差值作為可交易的量，企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步、深度治理，實(shí)際減少的單位產(chǎn)品排放量，方可按規(guī)定在市場交易出售；此外，實(shí)施排污權(quán)交易還應(yīng)充分考慮環(huán)境質(zhì)量改善的需求，要確保排污權(quán)交易不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。排污許可證是排污交易的管理載體，企業(yè)進(jìn)行排污權(quán)交易的量、來源和去向均應(yīng)在許可證中載明，環(huán)保部門將按排污權(quán)交易后的排放量進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。國家對(duì)排污權(quán)交易將另行出臺(tái)規(guī)定。

82、什么情形屬于無證排污？

答：（1）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；

（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；

（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

83、新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)期間排污，算不算無證排污？

答：屬于無證排污。

84、無證排污，將受到什么處罰？

答：由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

85、什么情形屬于違反許可證排污？

答：（1）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；

（2）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。

86、違反排污許可證排污，將受到什么處罰？

87、如果標(biāo)準(zhǔn)有變化，排污單位沒有如期申請(qǐng)變更怎么辦呢？

答：如果標(biāo)準(zhǔn)修訂后加嚴(yán)了，而排污單位依然按照原排污許可證的許可濃度排污，將按照超標(biāo)排污進(jìn)行處罰；重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化了，而排污單位不執(zhí)行的，可以按照超總量進(jìn)行處罰。

88、重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息，將會(huì)受到什么處罰？

答：縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門將責(zé)令公開，依法處以罰款，并予以公告。

89、申請(qǐng)變更國版排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交哪些申請(qǐng)材料？

答：（1）變更排污許可證申請(qǐng)；

（2）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；

（3）排污許可證正本復(fù)印件；

（4）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

90、污染防治措施發(fā)生變化是否需要重新申請(qǐng)排污許可證？

答：污染防治措施是確保企業(yè)按證排污的前提和保障，但許可證制度設(shè)計(jì)中并未將其納入許可事項(xiàng)，主要從鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高污染治理水平的角度考慮。在不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)規(guī)范性文件確定的重大變更的情形下，企業(yè)污染治理措施發(fā)生變化時(shí)，如果有利于減少污染物的排放或者不增加污染物排放，這是允許的，不需要向環(huán)保部門申請(qǐng)變更排污許可證，但需在按規(guī)定上報(bào)的執(zhí)行報(bào)告中予以詳細(xì)說明；如果污染治理措施發(fā)生的變化導(dǎo)致增加污染物排放量，企業(yè)則需要申請(qǐng)變更排污許可證。

為較好的判斷污染治理措施發(fā)生變化后環(huán)境影響變化情況，環(huán)保部門將依據(jù)排污許可證推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度安排，按行業(yè)逐步出臺(tái)各行業(yè)污染治理最佳可行技術(shù)指南，如果企業(yè)治理措施的變化均在可行技術(shù)范圍內(nèi)，且不新增污染物種類，則認(rèn)為其污染物排放量在允許范圍內(nèi)，無需申請(qǐng)變更排污許可證；如不在此范圍內(nèi)，企業(yè)需要提供證明材料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向環(huán)保部門申請(qǐng)變更排污許可證。

91、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則（HJ942-2018）》中規(guī)定，“按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》實(shí)施簡化管理的排污單位原則上僅許可排放濃度，不許可排放量”。請(qǐng)問我省對(duì)國家版排污許可證核發(fā)時(shí)，對(duì)簡化管理的排污單位是否有許可排放量的要求？

答：請(qǐng)按照《行業(yè)核發(fā)技術(shù)規(guī)范》或《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則（HJ942-2018）》要求執(zhí)行。

92、某項(xiàng)目行業(yè)在《固定污染源排污許可分類管理名錄》中，但實(shí)施期限為2020年，項(xiàng)目中有燃?xì)忮仩t。通用工序鍋爐已到實(shí)施期限并行業(yè)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，請(qǐng)問該企業(yè)現(xiàn)在是否需要針對(duì)鍋爐申請(qǐng)國家版排污許可證？

答：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善排污許可管理工作的通知(冀環(huán)評(píng)函[2018]1534號(hào)),已明確要求，同一個(gè)排污單位，既有已出臺(tái)技術(shù)規(guī)范的行業(yè)，又有暫未出臺(tái)技術(shù)規(guī)范的行業(yè)，可通過國家平臺(tái)一并進(jìn)行申領(lǐng)國家版許可證，暫未出臺(tái)技術(shù)規(guī)范的行業(yè)按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》進(jìn)行填報(bào)。如該排污單位自愿同時(shí)申領(lǐng)國家版和省版排污許可證，可分別核發(fā)許可證。

93、什么是綜合許可？

答：綜合許可，是指將一個(gè)排污單位的污染物排放許可在一個(gè)排污許可證集中規(guī)定，現(xiàn)階段主要包括大氣和水污染物。

94、什么是一證式管理？

答：一證式管理既指大氣和水等要素的環(huán)境管理在一個(gè)許可證中綜合體現(xiàn)。企業(yè)守法、部門執(zhí)法和社會(huì)公眾監(jiān)督也都應(yīng)當(dāng)以此為主要或者基本依據(jù)。

排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行期間排污行為的唯一行政許可和接受環(huán)保部門監(jiān)管的主要法律文書。企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。

換言之，排放單位依法排污，只要持有一張?jiān)S可證就可以了。

95、實(shí)施排污許可制度，排污單位主要承擔(dān)什么責(zé)任？

答：主要是無證排污的法律責(zé)任，違證排污的法律責(zé)任，不履行信息公開義務(wù)的法律責(zé)任，違反自行監(jiān)測的法律責(zé)任。

排污單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任，承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；落實(shí)污染物排放控制措施和其他各項(xiàng)環(huán)境管理要求，確保污染物排放種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求；明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)境保護(hù)責(zé)任，自覺接受監(jiān)督檢查。

排污單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，安裝或使用監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設(shè)備正常運(yùn)行，妥善保存原始記錄，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，安裝在線監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會(huì)公開污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。排放情況與排污許可證要求不符的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

96、同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應(yīng)當(dāng)向誰申請(qǐng)？

答：應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)排污許可證。

97、排污單位承諾書主要承諾哪些內(nèi)容？

答：（1）承諾真實(shí)合法。填報(bào)申請(qǐng)時(shí)，承諾申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的。

（2）承諾按證排污。嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，一旦發(fā)現(xiàn)排放行為與排污許可證規(guī)定不符，將立即采取措施改正并報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門。

（3）承諾規(guī)范管理。規(guī)范運(yùn)行、管理、維護(hù)污染防治設(shè)施，開展自行監(jiān)測，進(jìn)行臺(tái)賬記錄，按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)公開信息，并對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

98、排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，是否需要在排污許可證中規(guī)定？

答：應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。

99、排污單位編制自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

答：監(jiān)測點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次；使用的監(jiān)測分析方法、采樣方法；監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。

100、實(shí)行重點(diǎn)管理和簡化管理的范圍怎么確定？

答：實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。

101、排污單位的臺(tái)賬記錄主要包括哪些內(nèi)容？

答：與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。

102、臺(tái)賬記錄保存期限是多長？

答：不少于三年。

103、污染物實(shí)際排放量如何計(jì)算？

答：按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車間分別計(jì)算，依照下列方法和順序計(jì)算：

（1）依法安裝使用了符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；

（2）依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，按照符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；

（3）不能按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不符合規(guī)定的，按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。

104、季度和月執(zhí)行報(bào)告包括哪些內(nèi)容？

答：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。

排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。

季度和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。

105、年度執(zhí)行報(bào)告包括哪些內(nèi)容？

答：年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：

排污單位基本生產(chǎn)信息；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；自行監(jiān)測執(zhí)行情況；環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；信息公開情況；排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。

106、排污許可證發(fā)生遺失、損毀了怎么辦？

答：《排污許可管理辦法》（試行）第五十一條規(guī)定，排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的,在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。

核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證,并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。

107、重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息，將會(huì)受到什么處罰？

答：《排污許可管理辦法》（試行）第五十五條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，依法處以罰款，并予以公告。

三、安全輻射審批常見問題及解答

108、問：輻射安全許可證申請(qǐng)表從哪里下載？

答：輻射安全許可證申請(qǐng)表必須從全國核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)中打印才能保證申請(qǐng)表中填報(bào)內(nèi)容與系統(tǒng)中一致，需要登錄生態(tài)環(huán)境部主頁，點(diǎn)擊國家核安全局，最下方的全國核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)，按要求完成系統(tǒng)填寫。安裝打印控件后，點(diǎn)擊打印即可。

109、什么情況下需要重新申領(lǐng)輻射安全許可證？輻射安全許可證的有效期是幾年？

答：《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可證申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證:

（1）改變許可證規(guī)定的活動(dòng)的種類或者范圍的;

（2）新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場所的。

第二十四條規(guī)定，輻射安全許可證有效期為5年。

110、一般醫(yī)院用的射線裝置需要做什么環(huán)評(píng)？

答：《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》規(guī)定，醫(yī)院使用的射線裝置一般為Ⅱ、Ⅲ類射線裝置，Ⅲ類射線裝置填報(bào)環(huán)境影響登記表；Ⅱ類射線裝置需要制作環(huán)境影響報(bào)告表向我局申報(bào)環(huán)評(píng)審批。

相關(guān)標(biāo)簽：環(huán)評(píng)審批,排污許可

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